飼料糧安全長(cháng)期困擾我國畜牧業(yè)發(fā)展，成為糧食安全面臨的重要問(wèn)題。要解決飼料糧安全，一定要樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，要加快發(fā)展草業(yè)和草食畜牧業(yè)，解決畜牧業(yè)對飼料糧的過(guò)度依賴(lài)，從而緩解我國糧食安全壓力。

　　從去年以來(lái)，玉米和大豆兩大飼料糧呈現價(jià)格齊漲、進(jìn)口創(chuàng )新高的局面，“金玉米”“金大豆”成為投資者追捧的對象，一些企業(yè)甚至采用小麥和稻谷替代飼料。飼料糧安全長(cháng)期困擾我國畜牧業(yè)發(fā)展，成為糧食安全面臨的重要問(wèn)題。發(fā)展草業(yè)和草食畜牧業(yè)，解決畜牧業(yè)對飼料糧的過(guò)度依賴(lài)，可以在很大程度上緩解我國糧食安全壓力。

　　作為世界豬肉消費第一大國，目前我國生豬養殖業(yè)正處于最強“豬周期”階段，飼料糧剛需快速增長(cháng)，產(chǎn)需缺口擴大。作為飼料糧的主力軍，玉米已經(jīng)從階段性過(guò)剩進(jìn)入產(chǎn)不足需的新階段，大豆高度依賴(lài)進(jìn)口的局面沒(méi)有改變。

　　有專(zhuān)家預計，2030年我國糧食總需求量將達峰值，屆時(shí)玉米需求將超過(guò)3億噸；大豆總需求量接近1.2億噸。飼料糧供給與需求的深刻變化，對糧食安全將形成巨大沖擊。

　　在構建新發(fā)展格局背景下，適度進(jìn)口飼料糧是確保飼料供應安全無(wú)虞的重要途徑。然而，新冠肺炎疫情全球大流行，國際農產(chǎn)品市場(chǎng)供給不確定性增加，必須以穩定國內糧食生產(chǎn)來(lái)應對國際形勢變化帶來(lái)的不確定性，要在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰略下，立足國內，利用有限的資源發(fā)展飼料糧生產(chǎn)。

　　耕地是保障糧食安全的根本。在人多地少、人增地減的國情下，要千方百計挖掘現有耕地潛力，遏制耕地“非農化”，嚴防耕地“非糧化”，有序推進(jìn)撂荒地利用。需要關(guān)注的是，作為飼料糧，玉米與大豆在功能方面具有很強的替代性，但種植區域高度重疊，存在明顯的爭地關(guān)系，二者種植面積增減取決于經(jīng)濟效益。

　　2016年至2020年，國家調減玉米播種面積的同時(shí)，大豆種植面積和產(chǎn)量連續5年實(shí)現增長(cháng)。去年以來(lái)，玉米價(jià)格大幅上漲，其經(jīng)濟效益重回優(yōu)勢，今年農民種植玉米意愿增強。有關(guān)部門(mén)明確，今年要優(yōu)化種植結構，增加玉米種植面積，穩定大豆種植面積。這可能會(huì )加劇玉米與大豆爭地矛盾，甚至會(huì )擠壓水稻種植面積。因此，在資源和環(huán)境雙重硬約束之下，飼料糧增產(chǎn)空間有限。

　　除了耕地，我國還有著(zhù)廣袤無(wú)垠的草原，這是食草家畜的天然“糧倉”。一方面，要解決飼料糧安全，一定要樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，要認識到食物不僅包括水稻、小麥、玉米和大豆等糧食，還包括肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品，發(fā)展草業(yè)和草食畜牧業(yè)等同于增加飼料糧，保護和建設草原就是減輕飼料糧壓力。

　　另一方面，要統籌考慮糧食生產(chǎn)與畜牧業(yè)、草業(yè)的發(fā)展，調整農業(yè)和畜牧業(yè)的結構，增加畜牧業(yè)的比重，大力發(fā)展非糧飼型畜禽的肉類(lèi)生產(chǎn)。

　　同時(shí)，要大力加強草地建設，合理利用草地資源，這既能保障牛羊肉及奶制品的供給安全，提高牧民收入，還有利于減輕高產(chǎn)農區進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)的壓力。值得注意的是，對于天然草場(chǎng)一定要加強保護和合理利用，切忌掠奪性開(kāi)發(fā)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 劉慧)