黨的十九屆五中全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，并圍繞經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì )文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升等作出重要部署。

　　需要注意的是，會(huì )議提出“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”，并將其擺在各項規劃任務(wù)的首位進(jìn)行專(zhuān)章部署。會(huì )議同時(shí)強調“形成強大國內市場(chǎng)”，要求“堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系”。此次會(huì )議將“創(chuàng )新驅動(dòng)”和“內需驅動(dòng)”擺在了更加顯著(zhù)、更加重要的位置，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑，具有重大而深遠的意義。

　　當前，國內國際兩個(gè)大局發(fā)生深刻復雜變化，我國面臨著(zhù)國際環(huán)境日趨復雜、不穩定性不確定性明顯增加等一系列挑戰，肩負著(zhù)解決好國內發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革等諸多艱巨任務(wù)。同時(shí)也要看到，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，面對我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，以及錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫(xiě)“兩大奇跡”新篇章。

　　對此，需要從我國發(fā)展的階段性特征出發(fā)，從更好發(fā)揮大國比較優(yōu)勢出發(fā)，從深刻把握對經(jīng)濟發(fā)展的規律性認識出發(fā)，一方面，加強“創(chuàng )新驅動(dòng)”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國；另一方面，加強“內需驅動(dòng)”，注重需求側管理，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，暢通國內大循環(huán)。同時(shí)，也要加深對“創(chuàng )新驅動(dòng)”和“內需驅動(dòng)”的認識，激發(fā)出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　一、科技實(shí)力直接關(guān)系到世界政治經(jīng)濟力量的變化，也決定著(zhù)各國各民族的前途命運

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng )新，強調“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。創(chuàng )新在我國經(jīng)濟社會(huì )建設中的作用和影響愈發(fā)凸顯，已成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，成為發(fā)展速度、質(zhì)量、效能等的決定因素，成為建設社會(huì )主義現代化國家的動(dòng)力支撐。

　　當前，我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，但創(chuàng )新能力依然不強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。一些高端核心技術(shù)缺失，存在“卡脖子”問(wèn)題；一些產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端，高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展同發(fā)達國家相比仍有較大差距�？梢哉f(shuō)，我國“十四五”時(shí)期以及更長(cháng)時(shí)期的發(fā)展對加快科技創(chuàng )新提出了更為迫切的要求。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗來(lái)看，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，也是換不來(lái)的，在引進(jìn)高新技術(shù)上我們不能抱任何幻想。在此背景下，我們必須走出一條適合國情的創(chuàng )新路子，特別是要把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，把更多核心技術(shù)掌握在自己手中，真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權。

　　為此，我們要著(zhù)力實(shí)現科技自立自強，將突破一系列瓶頸、解決深層次矛盾問(wèn)題的根本出路和動(dòng)力放在創(chuàng )新上，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。要明晰主攻方向，找準我國科技發(fā)展現狀和應走的路徑，把發(fā)展需要和現實(shí)能力、長(cháng)遠目標和近期工作統籌起來(lái)考慮，重點(diǎn)是將現存的“卡脖子”環(huán)節逐個(gè)攻克。同時(shí)，進(jìn)一步深化科技體制改革，為創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境、提供基礎條件、搞好相關(guān)服務(wù)，完善科技成果轉化機制。還要加強創(chuàng )新人才教育培養，力爭培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。

　　二、擴大內需是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能、對沖世界經(jīng)濟下行風(fēng)險的必然要求

　　改革開(kāi)放前，我國經(jīng)濟以國內循環(huán)為主，進(jìn)出口占國民經(jīng)濟的比重很小。改革開(kāi)放后，我們打開(kāi)了國門(mén)，特別是2001年加入世貿組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局�？梢哉f(shuō)，2008年國際金融危機是一個(gè)重要節點(diǎn)。面對嚴重的外部危機沖擊，我們把擴大內需作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向內需主導轉變，國內循環(huán)對推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的作用開(kāi)始顯著(zhù)上升。

　　黨的十八大以來(lái)，我們堅持實(shí)施擴大內需戰略，使發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國國內市場(chǎng)主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會(huì )更加明顯，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力會(huì )不斷釋放。從需求上看，我國擁有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大和最有潛力的消費市場(chǎng)，具有巨大增長(cháng)空間。從供給上看，我國擁有基于國內大市場(chǎng)形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合，使規模效應和集聚效應得到充分發(fā)揮。

　　構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。要堅持供給側結構性改革的戰略方向，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、現代化經(jīng)濟體系，使國內市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　總體來(lái)看，面向“十四五”時(shí)期，我們需推動(dòng)實(shí)現“創(chuàng )新驅動(dòng)”和“內需驅動(dòng)”，并以此助力構建新發(fā)展格局。下一階段，需圍繞深化改革，繼續推動(dòng)供給側結構性改革，充分發(fā)揮改革關(guān)鍵一招的重要作用。要深化科技體制改革，為科技創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境；要深化要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)和有為政府”的重要作用；要深化收入分配制度改革，解決好收入差距問(wèn)題；要深化農村改革，積極解決“三農”問(wèn)題，為實(shí)現共同富裕夯實(shí)根基。同時(shí)，還要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　【原文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌】