近日，中國銀保監會(huì )課題組首次發(fā)布《中國影子銀行報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）�！秷蟾妗凤@示，截至2019年末，廣義影子銀行規模降至84.80萬(wàn)億元，較2017年初100.4萬(wàn)億元的歷史峰值縮減近16萬(wàn)億元；風(fēng)險較高的狹義影子銀行規模降至39.14萬(wàn)億元，較歷史峰值縮減了12萬(wàn)億元。其中，復雜結構的交叉金融業(yè)務(wù)大幅壓縮。

　　長(cháng)期以來(lái)，影子銀行游離于監管之外，風(fēng)險隱蔽，交叉傳染，被認為是2008年國際金融危機的“罪魁禍首”之一�！秷蟾妗氛J為，影子銀行風(fēng)險具有系統性風(fēng)險特征。我國影子銀行隱患一度非常嚴重，經(jīng)過(guò)幾年努力，目前呈現根本性好轉勢頭。

　　影子銀行規模實(shí)現壓降，離不開(kāi)近年來(lái)監管的持續發(fā)力。據介紹，從2017年起，銀保監會(huì )集中整治不規范的銀行同業(yè)業(yè)務(wù)、理財、表外業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)3年專(zhuān)項治理，取得明顯成效。銀保監會(huì )首席律師劉福壽介紹，我國近年來(lái)對影子銀行的監管得到國際組織和專(zhuān)業(yè)機構的高度評價(jià)，認為中國降低影子銀行風(fēng)險從根本上維護了金融體系穩定。

　　在相關(guān)治理取得積極成效的同時(shí)，《報告》也提到，中國影子銀行積累時(shí)間長(cháng)，存量風(fēng)險較大，相當多金融機構仍然存在規模情結，各類(lèi)隱性擔保和“剛性?xún)陡丁睕](méi)有被真正打破，“賣(mài)者盡責，買(mǎi)者自負”尚未真正建立，部分高風(fēng)險影子銀行可能借不當創(chuàng )新卷土重來(lái)。

　　未來(lái)如何加強對影子銀行的監管？銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對影子銀行的監管需要抓住其“銀行中心化”這一特征，未來(lái)要持續完善監管制度和風(fēng)險監測體系。

　　銀保監會(huì )統計信息與風(fēng)險監測部相關(guān)業(yè)務(wù)人員介紹，受金融體系結構、金融深化程度以及監管政策取向等因素影響，我國影子銀行呈現出一些與其他經(jīng)濟體不同的特點(diǎn)，即以銀行為核心，表現為“銀行的影子”。影子銀行資產(chǎn)端和負債端均與銀行密切相關(guān)。從負債端看，銀行是非銀行金融機構和影子銀行資金的主要提供方。舉例來(lái)看，基金公司私募資管業(yè)務(wù)一半資金來(lái)源于銀行，資金信托40％以上的資金完全依賴(lài)于銀行。從資產(chǎn)端看，影子銀行的客戶(hù)絕大部分是銀行的客戶(hù)。

　　作為我國金融系統的組成部分，影子銀行在一定程度上彌補了傳統金融服務(wù)的空白地帶。國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛認為，影子銀行在客觀(guān)上滿(mǎn)足了部分特定群體的資金需求，不能將其簡(jiǎn)單看作洪水猛獸，而要關(guān)注其對實(shí)體經(jīng)濟的影響。

　　銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，對影子銀行監管不是要消滅影子銀行，而是要讓其規范發(fā)展。影子銀行不會(huì )消失，將和傳統金融體系長(cháng)期共存，不同類(lèi)型的影子銀行的作用和風(fēng)險水平差異較大，必須建立和完善對影子銀行的持續監管體系。

　　這位負責人表示，未來(lái)監管重點(diǎn)包括健全統計監測、嚴防反彈回潮、建立風(fēng)險隔離、完善監管制度等方面。根據銀保監會(huì )課題組研究，影子銀行具有監管套利特點(diǎn)，其產(chǎn)品結構和組織形式始終在變化。由于影子銀行橫跨不同行業(yè)，數據不完整、口徑不一致和重復計算等問(wèn)題依然存在，必須繼續大力完善統計監測，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握影子銀行規模、種類(lèi)，特別是風(fēng)險演進(jìn)路徑和風(fēng)險水平變化情況。（經(jīng)濟日報記者 陸 敏）