程 碩作（新華社發(fā)）

　　當前，全球新冠肺炎疫情持續蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿易投資大幅下降，保護主義上升，外貿外資形勢復雜嚴峻。因此，要按照《意見(jiàn)》要求，著(zhù)力穩住外貿主體、穩住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，穩住外資存量、擴大外資增量。要切實(shí)為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。8月13日，國新辦就《意見(jiàn)》舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。會(huì )上，商務(wù)部部長(cháng)助理任鴻斌表示，《意見(jiàn)》按照“六穩”“六�！币�求，著(zhù)力穩住外貿主體、穩住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，穩住外資存量、擴大外資增量。切實(shí)為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　今年前7個(gè)月外貿外資回穩向好、好于預期。然而，全球新冠肺炎疫情持續蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿易投資大幅下降，保護主義上升，外貿外資形勢依然復雜嚴峻。針對外貿外資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，商務(wù)部會(huì )同23個(gè)部門(mén)和單位，結合企業(yè)困難訴求和地方經(jīng)驗做法，提出了新一批穩外貿穩外資政策措施建議。

　　發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式

　　今年前7個(gè)月，我國外貿情況好于預期。一方面，進(jìn)出口逐步回穩。出口自4月份以來(lái)連續4個(gè)月正增長(cháng)。世界貿易組織最新數據顯示，中國進(jìn)出口表現好于全球主要經(jīng)濟體。另一方面，國際市場(chǎng)布局持續優(yōu)化。對新興市場(chǎng)出口占比提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，占到我國出口的49%。同時(shí)，東盟成為我國第一大貿易伙伴。

　　雖然受到疫情影響，但我國貿易新業(yè)態(tài)仍快速發(fā)展。數據顯示，上半年跨境電商零售進(jìn)出口增長(cháng)26.2%，市場(chǎng)采購貿易方式出口增長(cháng)28.8%。

　　為進(jìn)一步加大對貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，《意見(jiàn)》特別提出，要新增一批市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，力爭從目前的14個(gè)擴大到30個(gè)左右。通過(guò)基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構支持海外倉建設。同時(shí)，優(yōu)化外貿綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，推動(dòng)更多符合標準的外貿綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”。

　　不過(guò)，下半年我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，不確定不穩定因素增多。

　　為此，要充分發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制作用，加強橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，精準施策，幫助企業(yè)提升國際市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，繼續鞏固傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)正常開(kāi)展。積極推動(dòng)擴大生活必需品等出口，繼續做好防疫物資出口工作，嚴控出口質(zhì)量，規范出口秩序。

　　吸收外資總體好于預期

　　今年前7個(gè)月，全國實(shí)際使用外資5356.5億元，同比增長(cháng)0.5%，較前6個(gè)月回升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，由負增長(cháng)轉為正增長(cháng)；7月份，全國實(shí)際使用外資金額634.7億元，同比增長(cháng)15.8%，連續第四個(gè)月實(shí)現單月吸收外資正增長(cháng)。

　　“今年以來(lái)，我國吸收外資增幅實(shí)現了由‘負’轉‘正’，總體好于預期�！鄙虅�(wù)部外國投資管理司司長(cháng)宗長(cháng)青表示。

　　宗長(cháng)青表示，穩外資成效好于預期主要得益于三個(gè)方面因素。一方面，得益于我國應對疫情穩外資政策的持續加碼。另一方面，得益于對外資企業(yè)服務(wù)保障力度加大。此外，還得益于營(yíng)商環(huán)境不斷改善。新外商投資法及其配套法規今年正式實(shí)施，全面取消了商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設立變更的審批和備案，外商投資實(shí)行信息報告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預期和信心穩定趨好。

　　香港單獨關(guān)稅區地位非他國賦予

　　疫情給世界經(jīng)濟造成了巨大影響，尤其是疫情初期出現的部分產(chǎn)品供應鏈緊張問(wèn)題，引發(fā)了部分國家和地區對產(chǎn)業(yè)鏈安全的擔憂(yōu)，并隨之出臺了一些鼓勵本國境外企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)布局的政策。

　　宗長(cháng)青表示，一些企業(yè)基于要素成本、貿易環(huán)境、供應鏈穩定等方面的考慮，調整產(chǎn)業(yè)布局和全球資源配置，多屬正常市場(chǎng)行為。同時(shí)，個(gè)別國家和地區為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整有政府干預過(guò)度泛化的跡象，少數政客甚至鼓吹產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”�！氨M管如此，我們更應看到，中國仍然是大多數跨國公司主要的投資目的地�！弊陂L(cháng)青說(shuō)，今年以來(lái)中國疫情防控取得戰略性成果，經(jīng)濟增長(cháng)由降轉升，使包括外資企業(yè)在內的各類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)情況好于全球，堅定了外商投資中國的信心。

　　商務(wù)部統計，今年前7個(gè)月，外商在華新設企業(yè)18838家，其中日本在華新設企業(yè)415家，美國860家，韓國849家，新加坡584家，英國296家，德國245家，這充分證明了中國市場(chǎng)的吸引力。

　　任鴻斌表示，近期美國以中國出臺實(shí)施香港國安法為由，相繼出臺了一些限制措施，比如宣布取消香港特殊待遇，包括暫停出口許可證豁免等，這些措施嚴重干涉了中國內政，損人不利己。

　　“香港地區單獨關(guān)稅區地位并非美國能夠賦予，而是由世貿組織規定并被所有成員接受和承認的�！比硒櫛髲娬{，隨著(zhù)CEPA貨物貿易協(xié)議的簽署實(shí)施，內地與香港貨物貿易自由化便利化進(jìn)一步深化，香港地區在中國對外貿易中還將發(fā)揮重要作用。中國將積極采取措施，進(jìn)一步強化內地與香港經(jīng)濟的融合，在CEPA框架下進(jìn)一步擴大開(kāi)放、支持香港全面參與“一帶一路”建設、推進(jìn)粵港澳大灣區建設，推進(jìn)香港穩定繁榮和發(fā)展。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）