加強機制建設是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要秉持開(kāi)放性、漸進(jìn)性理念和正確義利觀(guān)，緊緊圍繞基礎設施建設和產(chǎn)能合作等重點(diǎn)，完善項目發(fā)展機制、健全融資保障機制、構建貿易暢通機制、強化安全保障機制，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅實(shí)支撐。

　　自2013年我國提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，引起越來(lái)越多國家熱烈響應，“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉變?yōu)楝F實(shí)，建設成果豐碩。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的中國方案。幾年來(lái)，通過(guò)相關(guān)機制建設，“一帶一路”建設很好適應了參與國在政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方面的差異，使各參與國在“一帶一路”建設過(guò)程中受益匪淺。隨著(zhù)“一帶一路”建設的深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強“一帶一路”寬領(lǐng)域多層次的發(fā)展與合作機制建設，顯得尤為迫切。在這一過(guò)程中，要秉持開(kāi)放性、漸進(jìn)性理念和正確義利觀(guān)，緊緊圍繞基礎設施建設和產(chǎn)能合作等重點(diǎn)加強機制建設，切實(shí)解決關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步提升凝聚力和影響力，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強機制建設是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從國際經(jīng)驗看，加強機制建設是重大合作倡議行穩致遠的強大保障。一些關(guān)系全球治理變革和世界政治經(jīng)濟格局調整的重大合作倡議，在進(jìn)展到一定階段后，往往需要加強機制建設，推動(dòng)組織機構實(shí)體化、政策磋商常態(tài)化、項目建設規范化，有效降低制度性交易成本、穩定各方預期，從而保證合作倡議持久深入推進(jìn)。當前，“一帶一路”建設取得豐碩的成果，同時(shí)也面臨一些挑戰和問(wèn)題。解決這些難題需要加強機制建設，加大資金、人才等投入力度，與各方完善雙邊合作機制，開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，形成多層次合作架構，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅實(shí)支撐。

　　完善項目發(fā)展機制�；�礎設施和產(chǎn)能合作等重大項目建設是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)所在。項目建設一般投入大、周期長(cháng)、影響深，必須完善可持續發(fā)展機制，推動(dòng)項目落地生根、開(kāi)花結果，從而更好惠及沿線(xiàn)國家和人民。比如，完善項目評估和遴選機制，算好“政治賬”和“經(jīng)濟賬”，優(yōu)先支持那些既有戰略意義、又有經(jīng)濟價(jià)值，同時(shí)能夠有效拉動(dòng)當地就業(yè)、增加當地居民收入、促進(jìn)當地工業(yè)化城鎮化進(jìn)程的基礎設施和產(chǎn)能合作項目建設；完善項目合法合規經(jīng)營(yíng)制度，規范企業(yè)投資行為，鼓勵企業(yè)在進(jìn)行項目建設時(shí)注重保護環(huán)境、履行減貧等社會(huì )責任，積極回應當地社會(huì )訴求，實(shí)現項目建設中的各方共贏(yíng)；完善第三方市場(chǎng)合作機制，在“一帶一路”框架下探索簽署多國參與的市場(chǎng)合作協(xié)議，鼓勵國內企業(yè)與發(fā)達經(jīng)濟體跨國公司建立第三方市場(chǎng)合作戰略伙伴關(guān)系，將相關(guān)資源更加有效地結合起來(lái)，促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　健全融資保障機制。融資機制建設是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。幾年來(lái)，“一帶一路”融資機制建設成就有目共睹，但與基礎設施互聯(lián)互通、貿易投資和國際產(chǎn)能合作等的巨大需求相比，融資能力仍待提升。應統籌國際和國內資源、統籌政府和社會(huì )資本、統籌直接和間接融資，打造互利共贏(yíng)、多元平衡、風(fēng)險共擔、收益共享的融資機制。應針對不同性質(zhì)項目分類(lèi)施策，建立健全各有側重的融資保障體系。

　　構建貿易暢通機制。貿易暢通是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是我國促進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的具體行動(dòng)。締結雙邊或多邊自由貿易協(xié)定，是促進(jìn)貿易暢通的重要途徑，也是推動(dòng)貿易自由化便利化的有效機制保障。應按照構建高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )的部署，結合周邊自由貿易區建設和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極推動(dòng)中國—巴基斯坦自貿協(xié)定第二階段談判等，加強援外培訓和能力建設，逐步擴大“一帶一路”沿線(xiàn)的自貿協(xié)定朋友圈。在自貿協(xié)定內容方面，應充分照顧沿線(xiàn)發(fā)展中國家的國情和利益關(guān)切，除了包括傳統的貨物貿易、服務(wù)貿易和投資等議題外，還可納入基礎設施建設、產(chǎn)能合作等體現發(fā)展導向的內容。

　　強化安全保障機制�！耙粠б宦贰毖鼐�(xiàn)國家中發(fā)展中國家居多，營(yíng)商環(huán)境有待改善，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險易發(fā)多發(fā)。推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)，應高度重視境外風(fēng)險防范，將強化安全風(fēng)險防范機制作為工作重點(diǎn)，全面提高境外安全保障和應對風(fēng)險能力。比如，完善監測和預警機制，探索針對對外投資企業(yè)的分類(lèi)分級風(fēng)險提示制度。加快與“一帶一路”沿線(xiàn)國家商簽投資協(xié)定，為有效防控投資風(fēng)險提供國際契約保障。完善海外投資保險制度，支持企業(yè)積極參與。探索創(chuàng )設服務(wù)于“一帶一路”建設的外匯交易產(chǎn)品體系。鼓勵開(kāi)展相關(guān)培訓，增強企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)的合法合規性。通過(guò)強化安全保障機制，推動(dòng)“一帶一路”項目更好地建設和運營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)和人員更加安全放心地走出去，在當地落地生根、持久發(fā)展。

　�。ㄔ�文來(lái)源：經(jīng)濟日報  作者：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所 楊長(cháng)湧）