我的問(wèn)題是關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)。今年的政府工作報告明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用的扣除，進(jìn)行合理減負，大家聽(tīng)了這個(gè)消息之后都非常高興。請問(wèn)，您能否詳細介紹一下這項工作的相關(guān)的工作計劃？謝謝。

　　史耀斌

　　謝謝記者朋友的提問(wèn)，也謝謝肖捷部長(cháng)讓我把這樣重要的問(wèn)題跟大家做一個(gè)介紹。首先，我想和大家解釋一下，做一個(gè)概念上的解釋。就是目前大家都非常熟悉，工資薪金的所得有一個(gè)起征點(diǎn)，實(shí)際上我們在稅收的術(shù)語(yǔ)上叫“基本減除費用標準”，聽(tīng)起來(lái)很別扭、很專(zhuān)業(yè)，起征點(diǎn)就比較通俗，現在是每月3500元，超過(guò)3500元以上根據超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。

　　實(shí)際上除了我們現在耳熟能詳的起征點(diǎn)之外，個(gè)人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養老、醫療、失業(yè)保險費、住房公積金和在一定的限額以?xún)鹊谋热缯f(shuō)職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險等等，這些都是可以在稅前扣除的。另外我們還會(huì )適時(shí)推出商業(yè)養老保險的稅前扣除政策。這些稅前扣除的因素安排，再加上我們稅收起征點(diǎn)，都是我們個(gè)人所得稅納稅人所應該享有，而且已經(jīng)在享有的權益。所以，我們現在能夠扣除的除了起征點(diǎn)之外還有這么多的稅前扣除安排。這是我想跟大家介紹的。正如剛才你所提到的，李克強總理在政府工作報告里講到要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，而且要增加子女教育、大病醫療等等專(zhuān)項費用的扣除。

　　從政府工作報告中我們就可以看出來(lái)，這一次的個(gè)人所得稅改革至少有兩大內涵值得我們關(guān)注，也是我們大家都非常關(guān)切的。一個(gè)是提高起征點(diǎn)，怎么樣提高起征點(diǎn)，剛才您提到提高到什么程度，我們會(huì )根據居民的基本生活消費水平的變化來(lái)確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的建議，一個(gè)政策性的建議。這是第一個(gè)內涵。第二個(gè)內涵，我認為更是前所未有的，這次個(gè)人所得稅改革增加了專(zhuān)項扣除，而且李克強總理在政府工作報告里提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫療，老百姓最急需最關(guān)切的。當然，我們還會(huì )根據實(shí)際的情況來(lái)最后具體確定專(zhuān)項扣除項目的規模和數目。

　　除了這兩個(gè)大的內涵之外，此外我還想跟大家介紹一下，這次個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅征稅的模式。我們現在的個(gè)人所得稅是屬于分類(lèi)征收的個(gè)人所得稅模式。這次改革我們會(huì )將分類(lèi)稅制轉化為建立起綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式。我們會(huì )將一些勞動(dòng)性的所得，比如說(shuō)工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權使用費等等這些勞動(dòng)性的所得，我們首先把它作為綜合所得合并起來(lái)，然后再確定一個(gè)基本減除費用，大家稱(chēng)之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。

　　為什么要這樣做？就是能夠更好的體現稅收公平，體現調節收入分配的作用。因為改成綜合與分類(lèi)征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項目會(huì )按年匯總來(lái)進(jìn)行綜合征稅。接下來(lái)，我們會(huì )認真貫徹落實(shí)中央的決策部署，加快啟動(dòng)稅收改革方案，同時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅的修法。因為剛才我提到，所有的這些進(jìn)行改革的要素都會(huì )通過(guò)個(gè)人所得稅稅法的修訂才能夠把它最終確定下來(lái)，因為個(gè)人所得稅是個(gè)人所得稅稅法，草案確定下來(lái)以后，會(huì )提請全國人大常委會(huì )按照程序進(jìn)行審議，審議以后來(lái)組織實(shí)施。所以，我們相信通過(guò)建立和逐步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅稅制，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，再適當的增加專(zhuān)項扣除的項目，這樣就能夠使我們的個(gè)人所得稅納稅人的稅負更加合理，同時(shí)也使得個(gè)人所得稅作為能夠調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平的積極效應能夠更好的把它顯現出來(lái)。謝謝。

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