黨的十九大報告作出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程作出了全面部署。其中很重要的一點(diǎn)就是“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系”。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。我們要主動(dòng)適應新時(shí)代的變化，把握新時(shí)代的新要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在補齊發(fā)展短板、提高供給質(zhì)量、增強創(chuàng )新活力、擴大開(kāi)放水平等方面發(fā)力，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和國際競爭力，為駛入新征程的中國經(jīng)濟貢獻力量。

　　第一，深化供給側結構性改革是重點(diǎn)。經(jīng)濟爬坡過(guò)坎不可能是輕而易舉的事情，必須有傷筋動(dòng)骨的改造。建設現代化經(jīng)濟體系，客觀(guān)要求要把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。在這一過(guò)程中，既要加快建設制造強國，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，還要堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，更要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。只有這樣，才能提高整個(gè)社會(huì )的全要素生產(chǎn)率，確保經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益明顯提高。

　　第二，建設創(chuàng )新型國家是重要前提。沒(méi)有創(chuàng )新，實(shí)現現代化只能是空想。眾所周知，創(chuàng )新既是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，又是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。創(chuàng )新包括理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新及其他創(chuàng )新。要瞄準世界科技前沿，在加強應用基礎研究、加強國家創(chuàng )新體系建設、深化科技體制改革、培養創(chuàng )新人才等方面下功夫。只有這樣，才能優(yōu)化整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)函數，獲取更多技術(shù)紅利。

　　第三，補短板必須實(shí)施鄉村振興戰略。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉�！八幕�同步”的短腿是農業(yè)，全面建成小康社會(huì )的短板在農村。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，未來(lái)要全面實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)農村現代化。鄉村振興戰略旨在全面振興鄉村經(jīng)濟，其中既體現了傳統的繼承，又體現了新的超越，要堅定不移地推進(jìn)實(shí)施。

　　第四，實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是推進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要。區域協(xié)調發(fā)展應該根據各區域發(fā)展的實(shí)際情況，分門(mén)別類(lèi)制定差別化的經(jīng)濟政策，比如，越是經(jīng)濟薄弱的地區，越要優(yōu)先促進(jìn)發(fā)展。對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區要加大支持力度促進(jìn)其加快發(fā)展；對資源型地區經(jīng)濟要支持其轉型發(fā)展；此外，還要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，等等。實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，還要拓展藍色經(jīng)濟空間，堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權益，建設海洋強國。

　　第五，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是制度保障。建設現代化經(jīng)濟體系必須尊重經(jīng)濟規律，必須按照經(jīng)濟規律辦事情。未來(lái)經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。具體任務(wù)包括：完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制；深化國有企業(yè)改革；全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度；深化商事制度改革；創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控；完善促進(jìn)消費的體制機制；深化投融資體制改革；加快建立現代財政制度；建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度；深化稅收制度改革；深化金融體制改革；健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架；健全金融監管體系，等等。顯而易見(jiàn)，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的任務(wù)相當繁重，各級政府和相關(guān)部門(mén)必須給予高度的重視，要敢于動(dòng)真格、敢于碰硬，不能搞花拳繡腿和表面文章。

　　第六，建設現代化經(jīng)濟體系離不開(kāi)加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。世界經(jīng)濟是一個(gè)開(kāi)放系統，你中有我，我中有你。開(kāi)放是實(shí)現國家繁榮富強的根本出路。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。我們要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力建設，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，包含了提高開(kāi)放水平、拓寬開(kāi)放范圍和領(lǐng)域、擴大開(kāi)放規模、提高開(kāi)放質(zhì)量等一系列目標任務(wù)，將為中國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。建設現代化經(jīng)濟體系，一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)還在于不斷提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。我們要善于激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。就業(yè)是最大的民生。一要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策。二要大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。三要提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。四要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端。五要完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制。六要堅持按勞分配原則。七要鼓勵勤勞守法致富。八要堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。九要拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道。十要履行好政府再分配調節職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。在建設現代化經(jīng)濟體系的過(guò)程中，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，努力為人民創(chuàng )造更加美好、更加幸福的生活。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：楊宜勇 系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所所長(cháng)）

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