中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月2日訊（記者 成琪 專(zhuān)欄）全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議將在3月3日舉行，環(huán)保問(wèn)題再次成為代表委員的關(guān)注熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，黑臭水體的形成與城市的無(wú)序開(kāi)發(fā)和建設密切相關(guān)，“水體黑臭”現象在水里，根子在岸上。整治城市黑臭水體是百姓的迫切希望，也是生態(tài)文明城市建設的必由之路。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松 圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)，工業(yè)廢水和生活污水的大量排放，城市水體受到污染，水體富營(yíng)養化嚴重，一些城市的河道、湖泊水體黑臭問(wèn)題突出，已成為困擾我國許多大中城市的難以治愈的頑疾。城市黑臭水體不僅嚴重刺激人們的嗅覺(jué)和視覺(jué)乃至心理,也直接影響了人們的身心健康。有數據顯示，黑臭成因復雜，黑臭水體治理難度大。截至2016年12月，全國295個(gè)地級以上城市，有220個(gè)城市排查確認黑臭水體2026個(gè)，累計完成的有321個(gè)，占總數15.8%，已開(kāi)工整治的有641個(gè)，占總數的31.6%，超過(guò)一半的黑臭水體治理工程至今尚未開(kāi)工。并且黑臭水體整治較早的一些城市，今年部分河道還出現了黑臭“回潮”現象。如何科學(xué)高效解決水體黑臭，許多問(wèn)題尚待破解。

　　李修松指出，“城鎮水體排污量相對較大，污染類(lèi)型多，水質(zhì)改善見(jiàn)效慢，而且工作涉及多個(gè)部門(mén)，所以治理起來(lái)難度相當大�！� 有些水體流經(jīng)多個(gè)區域，作為各地政府來(lái)說(shuō)，可能更多地關(guān)注本行政地區的水體治理，水體黑臭在下游，污染源在上游，黑臭水體治理往往各自為陣，上下游水體整治形成不了統一的整體，造成水體治理區域化、碎片化。目前，黑臭水體綜合整治基本上都是政府包攬，資金籌集以地方財政為主，未充分調動(dòng)社會(huì )資本參與。

　　據中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，2015年4月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)，明確提出：到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?到2030年城市黑臭水體得到消除。

　　李修松建議，應編制“城市黑臭水體治理總體方案”，指導地方各級政府開(kāi)展黑臭水體綜合整治工作。同時(shí)，建立城市水環(huán)境治理的組織機制，加強黑臭水體治理工作任務(wù)的統籌和協(xié)調，將黑臭水體的治理任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)，住建、水利、環(huán)保、規劃等部門(mén)各司其職，各盡其責，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，為黑臭水體整治工作提供組織保障。

　　針對“水體黑臭”現象在水里，根子在岸上。李修松建議，要根據不同水體，系統分析，堅持“一水體一方案”的技術(shù)要求，按照流域綜合治理思路，注重統籌控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調水引流、生態(tài)修復等多種措施。尤其要把握幾個(gè)關(guān)鍵方面：一是加強城市破損管網(wǎng)修復，整改管網(wǎng)錯接、混接，完善雨污管網(wǎng)系統，切斷直排入河的污染通道。二是構建水體生態(tài)修復系統，形成良性循環(huán)的多樣化的水體生態(tài)系統。三是結合海綿城市理念滯蓄污染物，減少初期雨水污染對水體的沖擊。四是活水循環(huán)，增加水體流動(dòng)性。

　　城市黑臭水體整治不是單一工程，資金需求量較大，而且水體整治也不是“一次性”工程，需要持續性投入。李修松建議，要積極探索市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)，推廣采用設計、施工、管養一體化模式，引進(jìn)具備專(zhuān)業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與到黑臭水體整治中，“讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”。

　　黑臭水體治理的難點(diǎn)在于治理效果的長(cháng)效保持，如果治理后期管理不到位，很容易出現黑臭水體反彈，表現為豐水期好、枯水期差，晴天時(shí)水質(zhì)好，雨天時(shí)又黑又臭的情形。李修松表示，黑臭水體治理必須堅持工程建設與長(cháng)效管理兩手抓，注重城市水體的監測、清淤、保潔等工作的長(cháng)效機制建設，用制度保障城市水體，構建“護水、保水”的管理長(cháng)效機制。

　　代表委員小資料： 

　　李修松，男，漢族，1958年2月生，安徽含山人，1976年1月參加工作，1989年1月加入民建，研究生學(xué)歷，歷史學(xué)碩士學(xué)位，教授、博導。 

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