國企改革具有重大牽引作用，事關(guān)中國經(jīng)濟未來(lái)。2016年，國資監管系統和中央企業(yè)以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，各項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。

　　2016年，我國國有企業(yè)取得了這樣的成績(jì)單——

　　國資監管系統企業(yè)累計實(shí)現利潤總額2.3萬(wàn)億元，上繳稅費總額3.3萬(wàn)億元。其中，102戶(hù)央企累計實(shí)現利潤總額12326.7億元，上繳稅費總額2.1萬(wàn)億元，盈利企業(yè)達96家。

　　這些數據顯示，去年國有企業(yè)總體運營(yíng)超出預期，實(shí)現了年初預定的效益恢復性增長(cháng)目標。

　　繪制國企改革“施工圖”

　　2016年，我國出臺了多項國企改革方案，國企改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，去年國家先后出臺7個(gè)專(zhuān)項配套文件，國資委還會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺36個(gè)配套文件�！�1+N”文件體系及相關(guān)細則，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組直接組織開(kāi)展了“十項改革試點(diǎn)”，其中國資委承擔了8項試點(diǎn)工作，目前已全面開(kāi)啟。

　　改革的大幕徐徐拉開(kāi)——

　　寶武集團、國投和中廣核集團將進(jìn)一步深化企業(yè)董事會(huì )建設，落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)進(jìn)一步擴大；

　　國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)，將開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)；

　　新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位，投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)擴面；

　　兼并重組試點(diǎn)重在推進(jìn)深度融合，中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等原6家企業(yè)重組后組建的3家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)……

　　國企改革蹄疾步穩，扎實(shí)落地�！拔覀兂掷m加強對國企改革的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，國有企業(yè)改革呈現出全面推進(jìn)、成效初現的可喜局面�！眹鴦�(wù)院國資委有關(guān)負責人表示。

　　瘦體健身企業(yè)顯活力

　　打好打贏(yíng)瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側結構性改革的一項重大舉措�！敖衲暌詠�(lái)，我們堅持以改革促瘦身，以瘦身促健體，以瘦身健體促提質(zhì)增效，各項工作取得了顯著(zhù)成效�！眹鴦�(wù)院國資委有關(guān)負責人表示。

　　管理層級多、法人戶(hù)數多，一直是國企的“老大難”問(wèn)題。改革要敢于向自己開(kāi)刀，壓減層級在所有央企全面推開(kāi)。

　　2016年5月18日，國務(wù)院第134次常務(wù)會(huì )議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作。國資委立即行動(dòng)，當月就明確了5家企業(yè)先行試點(diǎn)，7月明確35家企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系，9月部署中央企業(yè)全部啟動(dòng)，11月進(jìn)行了再部署再檢查再落實(shí)。

　　經(jīng)過(guò)大半年的推進(jìn)，“壓減”工作就取得了可喜進(jìn)展。2016年，102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶(hù)，93家企業(yè)法人總戶(hù)數下降。國家電網(wǎng)、中國遠洋海運、中航工業(yè)等企業(yè)法人戶(hù)數凈減少超過(guò)120戶(hù)。數據顯示，“壓減”經(jīng)濟成效明顯，共實(shí)現減虧43.87億元，減少管理費用49.11億元，減少人工成本76.45億元。

　　去產(chǎn)能，國有企業(yè)要率先。去年，國有企業(yè)大力化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，提前完成年度目標。去年，中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3497萬(wàn)噸，分流安置職工41945人，較好地發(fā)揮了中央企業(yè)的表率作用。

　　“瘦身”是為了“強身”。降本增效是企業(yè)應對市場(chǎng)激烈競爭的制勝法寶。外部市場(chǎng)環(huán)境的變化企業(yè)很難掌控，但眼睛向內深度挖潛大有文章可做。中央企業(yè)在降成本上動(dòng)真格、下真功、見(jiàn)實(shí)效，大力開(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)項行動(dòng)，用“降”來(lái)提“升”企業(yè)市場(chǎng)競爭力。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費用持續下降。2016年中央企業(yè)百元收入負擔的成本費用同比下降0.5元，寶武集團、中煤集團等14家企業(yè)成本費用同比下降超過(guò)10%。

　　推動(dòng)改革走向深入

　　央企投資如何杜絕“亂投”、又如何讓企業(yè)“敢投”？2017年初，央企投資的負面清單制度出爐。負面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。

　　有了負面清單，監管部門(mén)就知道哪些投資要過(guò)問(wèn)、哪些投資由企業(yè)自己決定。企業(yè)也不會(huì )“束手束腳”，負面清單里列出來(lái)的事項別碰去，清單之外的企業(yè)大可“天高任鳥(niǎo)飛”。

　　負面清單制度只是國資監管機構職能轉變的其中一項。定制度、設標準、劃紅線(xiàn)、防風(fēng)險、強追責，國資監管突出“管資本”，體制機制進(jìn)一步理順。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，當前國企國資改革發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。2017年，國有企業(yè)中還存在一些不穩定不確定因素，需要高度重視，如結構性矛盾突出、部分企業(yè)杠桿率偏高、部分企業(yè)子企業(yè)虧損面較大、境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險持續加大等。

　　改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲�！皣�企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，當前正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，必須想辦法、出實(shí)招，創(chuàng )造性地推動(dòng)改革走向深入�！眹鴦�(wù)院國資委有關(guān)負責人說(shuō)。

　　國資委今年將著(zhù)力推動(dòng)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)，加快各項改革政策落實(shí)落地，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)效。全面推進(jìn)“十項改革試點(diǎn)”，堅持邊試點(diǎn)、邊總結、邊完善，盡快在改體制、改機制、改模式上見(jiàn)實(shí)效，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。

　　同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得新成效。全面推動(dòng)國有資本投資運營(yíng)公司、落實(shí)董事會(huì )職權、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革等改革試點(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，增強國有企業(yè)的活力和競爭力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾）