在中央經(jīng)濟工作會(huì )議即將拉開(kāi)帷幕之際，中共中央政治局會(huì )議的召開(kāi)，無(wú)疑成為提前觀(guān)察明年我國宏觀(guān)政策動(dòng)向的一個(gè)窗口。

　　12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，2017年要召開(kāi)黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年和推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會(huì )議強調，穩中求進(jìn)工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

　　那么，本次中共中央政治局會(huì )議究竟傳遞出哪些政策信號？

　　首先，本次政治局會(huì )議再次明確提出，明年工作的總基調依然是“堅持穩中求進(jìn)”。自2011年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出穩中求進(jìn)以來(lái)，此后連續5年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都將經(jīng)濟工作總基調定為穩中求進(jìn)。本次政治局會(huì )議在明確堅持穩中求進(jìn)工作總基調的同時(shí)，更是強調這一工作總基調是“治國理政的重要原則”。有專(zhuān)家表示，將穩中求進(jìn)工作總基調從經(jīng)濟領(lǐng)域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經(jīng)濟政治社會(huì )生態(tài)各方面發(fā)展特點(diǎn)深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。

　　繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，是中央對當前國際國內經(jīng)濟金融形勢科學(xué)研判后的重大決策。今年以來(lái)，在國際形勢錯綜復雜的情況下，我國經(jīng)濟運行保持在合理區間，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局，成績(jì)來(lái)之不易。同時(shí)，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題，表現為產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現，部分地區發(fā)展困難較大等。

　　鑒于此，要保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭，高度重視并努力解決發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，需要繼續堅持穩中求進(jìn)的工作總基調。在這一總基調下，未來(lái)一段時(shí)間，宏觀(guān)政策的重點(diǎn)還應是營(yíng)造穩定的宏觀(guān)環(huán)境，為深化供給側結構性改革拓展時(shí)間和空間。業(yè)內人士預計，明年財政政策和貨幣政策的取向，有望延續目前“一積極一穩健”的組合。

　　其次，本次政治局會(huì )議同時(shí)強調，要在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。也就是說(shuō)，明年經(jīng)濟工作在堅持穩中求進(jìn)工作總基調的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，既須著(zhù)力在鞏固“穩”的基礎上下工夫，又要多在積蓄“進(jìn)”的力量上出實(shí)招。從本次政治局會(huì )議的內容來(lái)看，可將關(guān)鍵突破口和政策發(fā)力點(diǎn)歸結為三個(gè)大的方面。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之一，是要堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能。自去年年末中央提出供給側結構性改革以來(lái)，以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為抓手的五大任務(wù)，成為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。本次政治局會(huì )議更是明確提出，明年是推進(jìn)供給側結構性改革的“深化之年”，這意味著(zhù)，在今年推進(jìn)五大任務(wù)各項工作的基礎上，明年各項結構性改革的力度將進(jìn)一步加大。更為重要的是，要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)發(fā)展方式的根本轉變。而落實(shí)新的發(fā)展理念，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能，正是推動(dòng)發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵引擎，是深化供給側結構性改革題中應有之義。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之二，是要適度擴大總需求，加強預期引導。一方面，要大力振興實(shí)體經(jīng)濟，防止資金“脫實(shí)向虛”。實(shí)體經(jīng)濟是立國之本，是財富創(chuàng )造的源泉。各項政策組合要在深化供給側結構性改革的同時(shí)，適度擴大總需求，擴大經(jīng)濟向好的態(tài)勢。另一方面，要引導好市場(chǎng)預期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟政策穩住市場(chǎng)預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。本次政治局會(huì )議明確提出，加快推進(jìn)國企、財稅、金融、社保等基礎性、關(guān)鍵性改革，更好地發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要引導好社會(huì )預期，除了深化改革、增加政策透明度外，還要堅持基本經(jīng)濟制度，加強產(chǎn)權保護，做好市場(chǎng)溝通工作，鼓勵民間投資。本次政治局會(huì )議就提出，要“完善法治建設，改善投資環(huán)境”等。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之三，是要全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，統籌兼顧，把握好平衡。穩中求進(jìn)工作總基調，是一個(gè)辯證的命題，其中“穩”是基礎，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力，二者相互作用，辯證統一。尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)階段，如何在短期經(jīng)濟增長(cháng)與長(cháng)期結構調整之間找到黃金平衡點(diǎn)，如何平衡中長(cháng)期改革與短期增長(cháng)、結構調整與防控風(fēng)險之間的關(guān)系，是必須面對的重大挑戰。這就需要把握好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作的平衡，關(guān)鍵在統籌兼顧，要義是取得平衡。實(shí)際上，今年以來(lái)，風(fēng)險防范的權重在各項政策中不斷提高，有關(guān)方面更加注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。本次政治局會(huì )議指出，“一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現”，對房地產(chǎn)問(wèn)題的表述是，“加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制”。這無(wú)疑都將是未來(lái)政策的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　總之，在堅持穩中求進(jìn)工作總基調前提下，明年宏觀(guān)政策將保持穩定，并將不斷完善與創(chuàng )新�！巴七M(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破”的部署，則給宏觀(guān)調控提出了新的要求和著(zhù)力點(diǎn)，也將考驗調控的藝術(shù)。