近期，關(guān)于低空經(jīng)濟的重要消息不斷。

4月15日，國務(wù)院國資委在中央企業(yè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上提出：國資央企要強化統籌推動(dòng)，加強規劃引領(lǐng)，加大投資力度，當好發(fā)展低空經(jīng)濟的長(cháng)期資本、戰略資本、耐心資本；加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)共性技術(shù)供給能力，加快低空航空裝備創(chuàng )新迭代；切實(shí)當好低空基礎設施建設的國家隊、主力軍。

同日，由中國航空工業(yè)集團自主研制的HH-200航空商用無(wú)人運輸系統成功完成首飛，標志著(zhù)我國在大型商用無(wú)人運輸裝備領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

從2024年首次寫(xiě)入政府工作報告，被定位為國民經(jīng)濟“新增長(cháng)引擎”；到2025年明確為重點(diǎn)培育的“新興產(chǎn)業(yè)”；再到2026年正式躋身“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，三年實(shí)現三次戰略躍升，低空經(jīng)濟的發(fā)展航向愈發(fā)清晰?！笆逦濉币巹澗V要明確提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。

如今，千米以下的天空不再寂靜。城市配送、跨城出行、農業(yè)植保、應急救援、電力巡檢……曾經(jīng)停留在想象中的低空應用，正以驚人的速度在中國大地上落地生根，融入日常。

在制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)體系的三重驅動(dòng)下，低空經(jīng)濟正加速成長(cháng)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心賽道，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁新動(dòng)能。

◎張瑋華 記者 何治民 王敬博

制度體系閉環(huán)

從頂層設計到全域落地，發(fā)展根基逐步筑牢

連續三年寫(xiě)入政府工作報告，本質(zhì)上是戰略定位的逐級閉環(huán)，而非簡(jiǎn)單的文字升級。2024年首次寫(xiě)入政府工作報告，完成行業(yè)戰略破題，讓低空經(jīng)濟從小眾賽道進(jìn)入國家戰略視野；2025年再度寫(xiě)入政府工作報告，明確路徑指引，推動(dòng)行業(yè)從實(shí)驗室走向試點(diǎn)場(chǎng)景；2026年第三次寫(xiě)入政府工作報告，將其與集成電路、航空航天等并列為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，既劃定了長(cháng)期發(fā)展的戰略錨點(diǎn)，也明確了“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，鼓勵央企國企帶頭開(kāi)放應用場(chǎng)景”的落地路徑。

“低空經(jīng)濟從前沿探索上升為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為公司全場(chǎng)景商業(yè)化運營(yíng)提供了穩定、清晰、可預期的發(fā)展環(huán)境?！眱|航智能副總裁賀天星說(shuō)。

更具里程碑意義的，是法律與標準體系的雙重落地，為行業(yè)劃定了全國統一的“游戲規則”。

法律層面，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》將于2026年7月1日正式施行，首次增設“發(fā)展促進(jìn)”專(zhuān)章，將“低空經(jīng)濟發(fā)展需要”納入空域劃分依據中，實(shí)現了行業(yè)發(fā)展從“政策引導”到“法治固化”的歷史性跨越。

標準層面，國家市場(chǎng)監督管理總局等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《低空經(jīng)濟標準體系建設指南（2025年版）》，明確到2027年基本建立低空經(jīng)濟標準體系，2030年相關(guān)標準超300項，全面覆蓋航空器、基建、空管、安全監管、應用場(chǎng)景五大核心方向，為行業(yè)全鏈條規范化發(fā)展劃定清晰的制度標尺。

國家層面的制度框架，快速落地為地方層面的全域協(xié)同。全國31個(gè)省份全部將低空經(jīng)濟寫(xiě)入2026年政府工作報告，3月多地重磅政策接連落地，差異化發(fā)展格局加速成形：上海提出邁向“世界eVTOL之都”；深圳錨定“全球低空經(jīng)濟第一城”，計劃2026年底建成超1200個(gè)起降點(diǎn)；江蘇公布全省無(wú)人機適飛空域“官方地圖”，明確真高120米以下適飛空域。安徽、重慶、四川、湖南等省份也結合自身稟賦加快差異化布局，全國低空經(jīng)濟形成多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。

“各地普遍將低空經(jīng)濟視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體，這種共識源于產(chǎn)業(yè)兩大核心優(yōu)勢：一是技術(shù)成熟度持續提升，為規?；涞靥峁┝藞詫?shí)支撐；二是作為新業(yè)態(tài)具備廣闊增量空間，能夠有效填補傳統產(chǎn)業(yè)動(dòng)能缺口?！睎|吳證券研究所所長(cháng)助理、計算機首席分析師王紫敬分析道。

產(chǎn)業(yè)體系貫通

從單點(diǎn)創(chuàng )新到全鏈貫通，規?；逃冒聪录铀冁I

在全國競速布局中，廣州是其中的產(chǎn)業(yè)高地。3月初，廣東匯天航空航天科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“匯天”）全球首個(gè)飛行器量產(chǎn)工廠(chǎng)內，5臺“陸地航母”分體式飛行汽車(chē)同步下線(xiàn)，順利完成多機試飛。這座建筑面積12萬(wàn)平方米的生產(chǎn)基地，首次將成熟汽車(chē)流水線(xiàn)模式引入航空制造，滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)下每30分鐘下線(xiàn)一臺飛行器，規劃年產(chǎn)能1萬(wàn)臺，打破了航空裝備小批量定制的傳統模式。目前，“陸地航母”生產(chǎn)許可證申請已獲民航中南局受理，計劃年底正式交付，已收獲超7000臺意向訂單。

從實(shí)驗室樣機到工業(yè)化量產(chǎn)，匯天的關(guān)鍵跨越，離不開(kāi)廣州本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全程托舉?！捌髽I(yè)初創(chuàng )期，廣州便為我們協(xié)調了專(zhuān)屬試飛空域，2024年通過(guò)‘信任籌建’實(shí)現工廠(chǎng)‘拿地即開(kāi)工’。這正是我們持續深耕廣州的原因——看中的是這里的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與發(fā)展定力?！眳R天副總裁仇明全說(shuō)。

在廣州，不止匯天一家企業(yè)正在迎來(lái)突破。3月20日，廣汽集團孵化的高域科技GOVY AirCab在海心沙完成核心城區首次公開(kāi)場(chǎng)景飛行演示，同步官宣廣州工廠(chǎng)將于5月實(shí)現首臺機下線(xiàn)，年底啟動(dòng)量產(chǎn)。億航智能已集齊型號合格證、生產(chǎn)許可證、標準適航證和運營(yíng)合格證，成為全球首個(gè)完成無(wú)人駕駛載人航空器全流程適航認證并進(jìn)入商業(yè)化運營(yíng)的企業(yè)。

廣州的產(chǎn)業(yè)集聚效應，正是全國低空經(jīng)濟生態(tài)加速成形的縮影。放眼全國，多地結合自身稟賦實(shí)現差異化突破，形成了多點(diǎn)開(kāi)花、協(xié)同并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。企查查數據顯示：2025年全國新增低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)近5萬(wàn)家，同比增長(cháng)139.1%，增速創(chuàng )歷史新高；截至2026年4月1日，年內已新增注冊9193家相關(guān)企業(yè)。

在成都，沃飛長(cháng)空2月初完成近10億元融資，創(chuàng )開(kāi)年最大單筆紀錄，并于4月啟動(dòng)科創(chuàng )板IPO輔導，成為國內首家沖擊上市的eVTOL主機廠(chǎng)。在深圳，龍華區落地總規模超13億元的兩只低空經(jīng)濟專(zhuān)項基金，同步啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化器，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度投資布局。在上海，時(shí)的科技與RortiX（旋翼紀元）簽署100架E20 eVTOL采購協(xié)議，拿下國內傾轉旋翼機型領(lǐng)域的又一大單。

隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)布局全面鋪開(kāi)，企業(yè)的區域選址邏輯也在轉變?！拔覀儸F階段最看重的還是市場(chǎng)——是不是有真實(shí)啟動(dòng)的市場(chǎng)，是不是有戰略性投入在系統性推進(jìn)，這是我們考量的核心?！鄙虾Ｌ亟鹦畔⒖萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“上海特金”）創(chuàng )始人、董事長(cháng)姜化京表示，上海特金目前已在北京、成都、深圳等地設立分支機構，以便就近服務(wù)當地市場(chǎng)。并在2026年初與合肥市簽約合作，正是看中其作為低空經(jīng)濟試點(diǎn)城市的先發(fā)優(yōu)勢與發(fā)展氛圍?！拔覀兿Ｍ业狡鹾系耐l共振的地方，大家一起把事做成。期待更多地區在基礎設施建設、應用場(chǎng)景拓展方面敢闖敢試，把技術(shù)變成實(shí)實(shí)在在的應用和經(jīng)濟增長(cháng)機遇?！苯┱f(shuō)。

從單點(diǎn)創(chuàng )新到集群協(xié)同，再到全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)成形，低空經(jīng)濟正快速構建起覆蓋研發(fā)制造、適航認證、配套支撐、市場(chǎng)運營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)體系，為規?；逃萌姘聪录铀冁I。

商業(yè)體系成形

從試點(diǎn)示范到規模商用，萬(wàn)億市場(chǎng)進(jìn)入兌現期

制度體系與產(chǎn)業(yè)體系的雙重落地，正推動(dòng)低空經(jīng)濟商業(yè)體系加速走向成熟閉環(huán)。

“低空經(jīng)濟前景廣闊，正處于由試點(diǎn)探索向規模應用過(guò)渡的關(guān)鍵階段?！睆B門(mén)恒興集團董事長(cháng)柯希平認為，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應用推進(jìn)速度較快，部分應用場(chǎng)景已初步具備商業(yè)化條件。

城市低空物流，成為首個(gè)跑通全流程商業(yè)閉環(huán)的細分賽道。其中，美團是城市末端配送的領(lǐng)跑者。截至2025年底，美團無(wú)人機已在深圳、北京、上海、廣州、香港、迪拜等城市開(kāi)通70條航線(xiàn)，并累計完成訂單超78萬(wàn)單。深圳美團無(wú)人機配送網(wǎng)絡(luò )已覆蓋福田、南山等6個(gè)行政區，單日峰值配送超5萬(wàn)單，平均配送時(shí)間8.3分鐘。順豐豐翼科技則是支線(xiàn)物流和跨城運輸的標桿。截至2025年底，順豐無(wú)人機航線(xiàn)總數超600條，日均配送訂單約2萬(wàn)單，累計飛行架次達110萬(wàn)次，運輸貨物超620萬(wàn)件，飛行總里程突破570萬(wàn)公里。

“哪里有商流、哪里有用戶(hù)，哪里就有無(wú)人機配送?！泵荒瓯硎?，2026年美團無(wú)人機將把服務(wù)覆蓋范圍延伸至粵港澳大灣區主要城市，全面實(shí)現低空配送的連片組網(wǎng)運營(yíng)。

除了率先跑通商業(yè)閉環(huán)的低空物流賽道，醫療應急、城市通勤、農林植保等細分場(chǎng)景的商業(yè)化探索也同步提速，共同構筑起低空經(jīng)濟多元化的商業(yè)版圖。天津濱海新區開(kāi)通的無(wú)人機血液運輸航線(xiàn)，將跨區急救物資運輸時(shí)間從1小時(shí)壓縮至18分鐘，打通了醫療急救的空中生命通道；深圳至珠?？绯堑涂胀ㄇ诤骄€(xiàn)預計2026年正式開(kāi)通，單程通行時(shí)間僅需20分鐘，較陸路交通縮短超80%；湖北南漳縣落地的無(wú)人機農林植保作業(yè)，效率達到人工的50倍。

規?；虡I(yè)閉環(huán)的形成，離不開(kāi)全流程安全保障體系的底層支撐。

“低空經(jīng)濟要實(shí)現規?；l(fā)展，安全管控是繞不開(kāi)的核心命題?！苯┍硎?，做好安全管控的前提，是搭建完善的技術(shù)基礎設施，實(shí)現對低空飛行活動(dòng)的可管可控。仇明全同樣認為，飛行汽車(chē)向規?；?、高密度運營(yíng)發(fā)展是必然趨勢，亟須加快構建低空安全監管網(wǎng)絡(luò )。

對于行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展，王紫敬建議，可遵循“先城郊后市區、先載物后載人、先分離后融合”的推進(jìn)策略，優(yōu)先完善法治體系、行業(yè)標準與基礎設施建設，有序推進(jìn)空域管理改革，分階段推動(dòng)商業(yè)場(chǎng)景落地。

低空經(jīng)濟行業(yè)的大規模商業(yè)化何時(shí)能實(shí)現？賀天星在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)5年將逐步進(jìn)入到規?；虡I(yè)化，對于一部分先試先行的機型，或者一部分已經(jīng)在基礎設施建設或較為完善的試點(diǎn)城市，未來(lái)兩年內會(huì )逐步進(jìn)入常態(tài)化商業(yè)運行狀態(tài)。

從單一試點(diǎn)的“盆景”，到多場(chǎng)景連片成林的商業(yè)版圖；從頂層設計的戰略藍圖，到制度、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)三重閉環(huán)的體系化發(fā)展，低空經(jīng)濟正以不可逆轉的態(tài)勢，逐空而上、萬(wàn)億起航，穩步開(kāi)啟屬于中國低空產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代。