上半年城鎮新增就業(yè)完成全年目標的67%——

　　幾大舉措讓就業(yè)“穩穩的”

　　作者：本報記者 邱玥

　　【特別關(guān)注·中國高質(zhì)量發(fā)展】

　　就業(yè)是民生之本，關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。在外部不穩定不確定因素增多、國內經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，當前就業(yè)狀況究竟如何？

　　“上半年，我國就業(yè)形勢保持總體穩定，城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，調查失業(yè)率穩定在5%左右，全國城鎮登記失業(yè)率也處于較低水平，這些都為經(jīng)濟平穩運行作出了積極貢獻�！痹�7月25日人力資源和社會(huì )保障部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示。

　　多項指標運行良好，顯示就業(yè)總體穩定

　　“上半年多項指標運行良好，印證了當前就業(yè)總體穩定的態(tài)勢�！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩說(shuō)。

　　——就業(yè)主要指標運行在合理區間。1至6月，全國城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的67%。6月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　——重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩；6月末，人社部對2000個(gè)行政村農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)監測顯示，在外務(wù)工人數同比增長(cháng)3.5%；困難群體幫扶力度加大，截至6月底，累計幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1081萬(wàn)人，較去年底增加93萬(wàn)人。

　　——勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。人力資源和社會(huì )保障部對100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構的市場(chǎng)供求數據顯示，二季度市場(chǎng)求人倍率為1.22，表明崗位需求大于求職人數，市場(chǎng)仍有回旋余地。

　　政策給力、結構優(yōu)化、改革紅利，共促就業(yè)穩定

　　“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，為穩定形勢提供了有力支撐�！睆埇摲治稣f(shuō)，“同時(shí)，就業(yè)局勢的穩定也得益于多方面的積極因素�！�

　　張瑩指出，一是得益于經(jīng)濟的持續發(fā)展。我國經(jīng)濟體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結構和區域縱深，經(jīng)濟增長(cháng)保持了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，結構不斷優(yōu)化，對就業(yè)的拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強。

　　二是得益于改革紅利的釋放。簡(jiǎn)政放權、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng)的新引擎。今年上半年，日均新登記企業(yè)數達1.94萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )造大量就業(yè)新機會(huì )。

　　三是得益于勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增加。今年以來(lái)，國務(wù)院先后出臺了降低社會(huì )保險費率、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措，啟動(dòng)實(shí)施大規模職業(yè)技能培訓，政策效應持續發(fā)揮。上半年，人社部密集開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，組織各類(lèi)招聘會(huì )4萬(wàn)余場(chǎng)，提供免費就業(yè)服務(wù)超過(guò)5000萬(wàn)人次，提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱度。

　　拓渠道、優(yōu)服務(wù)、強保障，助力畢業(yè)生順利就業(yè)

　　在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，張瑩透露，2019屆高校畢業(yè)生834萬(wàn)人，目前就業(yè)進(jìn)展總體平穩，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩定。

　　張瑩表示，當前正值高校畢業(yè)生離校的高峰期，部分沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場(chǎng)求職，近日人社部會(huì )同教育部、財政部、公安部、人民銀行出臺專(zhuān)門(mén)文件，加大政策服務(wù)支持力度，同時(shí)也向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開(kāi)信，發(fā)布政策服務(wù)指引，信息查詢(xún)渠道和求職陷阱提示。

　　“接下來(lái)，人社部將發(fā)布政策服務(wù)清單，簡(jiǎn)化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見(jiàn)效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)�！睆埇摻榻B說(shuō)，“同時(shí)推出就業(yè)指導系列公開(kāi)課，8月起將陸續上線(xiàn)，同步開(kāi)設在線(xiàn)指導咨詢(xún)，組織專(zhuān)業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續等方面的指導，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問(wèn)題�！�

　　據悉，8-9月，人社部還將部署實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓、就業(yè)見(jiàn)習等服務(wù)；9-11月，將開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘秋季專(zhuān)場(chǎng)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下和跨區域巡回招聘；11月底12月初，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導等各類(lèi)服務(wù)。

　　完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機制，支持企業(yè)吸納就業(yè)

　　針對下一階段穩就業(yè)舉措，張瑩說(shuō)：“我們將繼續把穩就業(yè)作為首要工作目標，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、強化落實(shí)，確保就業(yè)目標任務(wù)的完成、確保就業(yè)局勢的總體穩定�！�

　　一是穩定就業(yè)增長(cháng)。人社部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機制，全面推進(jìn)社保降費、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

　　二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)新舉措，集中開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，有組織開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。統籌推進(jìn)退役軍人、農民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

　　三是強化培訓服務(wù)。全面推進(jìn)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展多種形式的培訓，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。推進(jìn)標準化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。

　　四是兜牢民生底線(xiàn)。對失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制的管理和服務(wù)，加強對城鎮各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，持續開(kāi)展就業(yè)監測，加強就業(yè)形勢分析研判。

　　(本報北京7月27日電 本報記者 邱玥)