◎每經(jīng)記者 馮彪

　　9月27日下午，國家發(fā)改委召集多個(gè)部門(mén)，召開(kāi)保障冬季煤炭穩定供應的會(huì )議�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者注意到，算上27日這次，9月以來(lái)，國家發(fā)改委已為煤炭增產(chǎn)召開(kāi)了四次會(huì )議，并已兩次啟動(dòng)煤炭增產(chǎn)預案。

　　不過(guò)，對于政策釋放出的積極信號，市場(chǎng)似乎并不買(mǎi)賬。9月28日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數繼續上漲。

　　卓創(chuàng )資訊分析師劉冬娜告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“據我所知，27日的會(huì )議計劃是每天增加100萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)量。但是哪些企業(yè)增產(chǎn)，何時(shí)增產(chǎn)還沒(méi)有具體的方案。煤炭冬儲即將到來(lái)，市場(chǎng)供給仍顯不足，后期煤價(jià)依然有上漲潛力�！�

　　亦有分析指出，目前的煤炭市場(chǎng)存在非理性因素干擾，今后一段時(shí)間，隨著(zhù)這些干擾因素的消失，局部煤炭供應偏緊狀況有望緩解，9月份市場(chǎng)預期指數將再次回落到負值區間。

　　已啟動(dòng)一級響應機制

　　實(shí)際上，在此前半個(gè)月內，國家發(fā)改委已兩次啟動(dòng)煤炭增產(chǎn)預案。9月初國家發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的預案，并啟動(dòng)二級響應，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右。9月23日，國家發(fā)改委又啟動(dòng)了一級響應，擬日增加產(chǎn)能規模50萬(wàn)噸。

　　但市場(chǎng)對此似乎并未買(mǎi)賬。9月28日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數繼續保持上漲態(tài)勢。其中，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格區間已沖至560~570元，環(huán)比上漲1.8%，同比上漲43.04%�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者對比發(fā)現，這個(gè)價(jià)位已經(jīng)是2014年一季度以來(lái)的最高水平。

　　數據顯示，在去產(chǎn)能的背景下，1~8月，全國煤炭產(chǎn)量21.8億噸，同比下降10.2%；鐵路煤炭發(fā)運12.1億噸，同比下降10.4%。8月末，煤炭企業(yè)存煤1.25億噸，同比下降9%，全國重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤4993萬(wàn)噸，可用13天。

　　不過(guò)，國家發(fā)改委于9月23日刊文表示，全國目前通過(guò)減量化生產(chǎn)和治理違法違規建設控制了約10億噸（煤炭）產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的。下一步，視煤炭市場(chǎng)變化情況，如果（漲價(jià)）情況仍在延續，將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩定供應。

　　值得注意的是，此前國家發(fā)改委公布的三級響應機制分別是每日增加煤炭產(chǎn)能50萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸。目前已經(jīng)啟動(dòng)了一級響應，如果繼續增產(chǎn)，原來(lái)的三級響應機制恐怕也會(huì )隨之改變。

　　對于煤炭?jì)r(jià)格走勢，目前市場(chǎng)看法不一。

　　劉冬娜向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“即使國家發(fā)改委確認每日增產(chǎn)100萬(wàn)噸，恐仍難以緩解供應短缺局面。煤炭冬儲即將到來(lái)，市場(chǎng)供給仍顯不足，后期煤價(jià)依然有上漲潛力。我們估計，10月上旬動(dòng)力煤價(jià)格就可能上沖至600元/噸�！�

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的一份研報則認為，預計9月份煤炭產(chǎn)量環(huán)比將有所增加，而商品煤消費量將出現季節性回落，電廠(chǎng)存煤基本穩定，預計全社會(huì )庫存或將有所回升。

　　上述研報進(jìn)一步指出，當前，煤炭市場(chǎng)心理預期逆轉在一定程度上存在非理性成分，忽略了階段性、偶發(fā)性因素的疊加影響，偏離了供需基本面的真實(shí)情況。今后一段時(shí)間，隨著(zhù)季節性需求回落，洪澇災害的階段性影響消退，局部煤炭供應偏緊狀況有望緩解，將使市場(chǎng)主體的心理預期趨于理性，判斷9月份市場(chǎng)預期指數將再次回落到負值區間。

　　未來(lái)或放開(kāi)更多產(chǎn)能

　　雖然9月以來(lái)，國家發(fā)改委已多次開(kāi)會(huì )增加煤炭供應，但是在業(yè)內人士看來(lái)，煤炭限產(chǎn)的原則仍沒(méi)有改變。劉冬娜認為，目前（國家發(fā)改委）主要是要神華集團等大型煤企增加產(chǎn)量，并沒(méi)有將現有的276個(gè)工作日的限產(chǎn)原則完全放開(kāi)，限產(chǎn)政策依舊執行。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，神華集團的14座煤礦被允許最大增產(chǎn)279萬(wàn)噸，其中神華準能集團的哈爾烏素露天煤礦被允許增產(chǎn)48萬(wàn)噸。另外，伊泰和華電等集團旗下部分煤礦也獲準增加產(chǎn)量。有分析指出，受益于煤炭?jì)r(jià)格上漲，加之目前第一波被允許增加煤炭產(chǎn)量的企業(yè)以神華、中煤等大型企業(yè)為主，因此神華等大型煤企會(huì )是價(jià)格上漲的最大受惠者。

　　在劉冬娜看來(lái)，到了目前這個(gè)階段，只通過(guò)大企業(yè)來(lái)調控煤炭?jì)r(jià)格恐怕效果不足，所以國家發(fā)改委可能會(huì )準許部分先進(jìn)產(chǎn)能增產(chǎn)。

　　那么，怎么樣才算是先進(jìn)產(chǎn)能呢？記者注意到，9月8日，河北省發(fā)改委公布了《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評價(jià)依據(暫行)》。河北省發(fā)改委官網(wǎng)顯示，該評價(jià)依據是受鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議委托，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )制定。記者注意到，上述評價(jià)依據從機械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量五個(gè)方面界定了先進(jìn)產(chǎn)能的標準。

　　“現在保證冬季用煤的供應量很重要，今年還有氣象預報顯示冬季會(huì )出現極端天氣。目前來(lái)看，既想保證煤炭供應量，又想守住276個(gè)工作日的限產(chǎn)原則，恐怕很難兼顧。預計國家發(fā)改委還會(huì )繼續釋放煤炭產(chǎn)量，讓更多企業(yè)根據市場(chǎng)需求來(lái)規劃產(chǎn)量�！眲⒍�娜說(shuō)。