青島市人民政府辦公廳《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩發(fā)展若干政策措施的通知》

　　各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

　　為堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現就有關(guān)政策措施通知如下：

　　一、穩定職工隊伍

　　1.實(shí)施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復的企業(yè)，返還標準提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì )保險費的50%，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局）

　　2.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，連續3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會(huì )保險費有關(guān)規定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會(huì )保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會(huì )保險待遇不受影響。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局）

　　3.支持鼓勵各類(lèi)靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟局）

　　二、減輕企業(yè)負擔

　　4.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　5.減免中小企業(yè)稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　6.優(yōu)化退稅服務(wù)。對生產(chǎn)銷(xiāo)售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構，及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　7.引導降低小微企業(yè)房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過(guò)財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營(yíng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體為租戶(hù)減免租金。（責任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟局、市國資委，各區、市政府）

　　三、加大金融支持

　　8.確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行機構在滿(mǎn)足疫情防控領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)信貸需求的基礎上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無(wú)還本續貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(cháng)期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市地方金融監管局、市民營(yíng)經(jīng)濟局）

　　9.緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機構對因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續貸服務(wù)。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市地方金融監管局）

　　10.降低企業(yè)首貸門(mén)檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，積極開(kāi)展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機構要增強服務(wù)意識，根據企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信貸支持。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市財政局、市地方金融監管局、市民營(yíng)經(jīng)濟局）

　　11.加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償、制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉貸引導資金、外貿政策性?xún)?yōu)惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。（責任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局）

　　12.鼓勵地方金融機構為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。對受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，國有融資擔保機構可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據企業(yè)受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。（責任單位：市地方金融監管局）

　　四、完善政策執行

　　13.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現進(jìn)度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各預算主管部門(mén)要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。財政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民營(yíng)經(jīng)濟局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市財政局）

　　14.規范行政執法行為。城市管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法履職時(shí)，對中小企業(yè)輕微違法違規行為，要實(shí)行預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（責任單位：各行政執法部門(mén)）

　　15.建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過(guò)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線(xiàn)等方式，及時(shí)協(xié)調解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。（責任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟局）

　　16.建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟局、市國資委、市財政局，各區、市政府）

　　17.建立貿易糾紛專(zhuān)項法律援助機制。通過(guò)政府購買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù)，減少貿易風(fēng)險點(diǎn)。（責任單位：市商務(wù)局、市司法局）

　　18.建立行業(yè)專(zhuān)項政策支持機制。各行業(yè)主管部門(mén)，要根據疫情發(fā)展情況，加強調查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機，眾志成城，共克時(shí)艱。（責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

　　上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)（符合工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》），各項政策依照規定的程序和權限辦理。本通知自發(fā)布之日起執行至2020年6月30日。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執行。