中共銀川市委辦公室    銀川市人民政府辦公室

　　2020年2月18日 

　　銀川市關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 

　　支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策措施 

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區、市委工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過(guò)難關(guān)，特制定以下十條政策措施。 

　　（一）設立項目審批快捷通道 

　　建立審批綠色通道。對轄區內落地及建設的各類(lèi)項目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內辦結的審批綠色通道。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補手續。 

　　提供“不見(jiàn)面”服務(wù)。企業(yè)辦理各類(lèi)審批手續，大力推行落實(shí)網(wǎng)上辦理，盡最大可能提供“不見(jiàn)面”服務(wù)。如確實(shí)不便網(wǎng)上辦理，需提交紙質(zhì)材料的，建議申請人可以通過(guò)郵寄方式遞交材料。涉及疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)和公共服務(wù)事項等必須現場(chǎng)辦理的事項可預約辦理。 

　　責任單位：市審批服務(wù)管理局、市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì ) 

　　（二）開(kāi)辟綠色通道 

　　執行采購便利化。按照國家有關(guān)規定（《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》財辦庫〔2020〕23號），使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序；對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。 

　　加強應急運輸保障。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；將重要防疫物資和蔬菜食品等應急性生產(chǎn)生活物資和給予煤電油氣等重要的能源要素保障物資，以及醫療廢棄物處理收運等，納入應急運輸保障范圍，確保優(yōu)先便捷通行。

　　全力保障用電安全。國網(wǎng)銀川供電公司加強對與疫情防控有關(guān)的項目和企業(yè)用電保供工作，積極落實(shí)好國家電網(wǎng)公司“居民用電客戶(hù)采取欠費不停電”政策，全面推行網(wǎng)上辦電服務(wù)，保障城鄉居民用電安全。 

　　保障煤炭油氣穩定供應。轄區煤礦企業(yè)在防疫穩控措施、安全生產(chǎn)措施到位的前提下，加快煤礦復工復產(chǎn)，切實(shí)穩定煤炭供應；各長(cháng)輸油氣管道企業(yè)加強油氣管道巡檢力度，在嚴格落實(shí)防范措施的同時(shí)，對管道依法開(kāi)展巡護，不得對巡護人員采取禁行、限行措施，全力保障油氣管道正常穩定運行。 

　　責任單位：市交通運輸局、公安局、銀川海關(guān)、稅務(wù)局、衛生健康委、財政局、發(fā)改委、各相關(guān)能源生產(chǎn)企業(yè)，各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì ) 

　　（三）穩定企業(yè)職工隊伍 

　　實(shí)施援企穩崗政策。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%，返還標準可按6個(gè)月的銀川市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。

　　加強用工保障。加大線(xiàn)上招聘力度，保障企業(yè)用工需求。受疫情影響企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線(xiàn)下或線(xiàn)上職業(yè)培訓的，可按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位。 

　　緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，可緩繳養老保險、失業(yè)保險費，緩繳期最長(cháng)3個(gè)月，緩繳期滿(mǎn)后企業(yè)足額補繳社會(huì )保險費。統籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩定崗位、保障基本生活等支出。

　　責任單位：市人社局、工信局、商務(wù)局等，各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì ) 

　　（四）減免企業(yè)租金 

　　疫情期間，對承租市本級管轄國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”，即前兩個(gè)月房租免收、后三個(gè)月房租減半征收，最高不超過(guò)10萬(wàn)元/月。積極鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方充分考慮中小微租戶(hù)、團隊（租戶(hù)）因疫情停止營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，對疫情防控期間暫停經(jīng)營(yíng)時(shí)段內的租金參照“兩免三減半”予以減免優(yōu)惠扶持，財政給予必要的補貼。以2019年度已繳從租計征房產(chǎn)稅稅額為參考補貼標準，按照月度租金實(shí)際減免情況，對免租金的企業(yè)財政依據上年度同月已繳稅額度予以補貼，對減半租金的企業(yè)財政給予上年度同月已繳稅額度50%的補貼，最高不超過(guò)10萬(wàn)元/月。由市財政將資金切塊給縣（市）區進(jìn)行核實(shí)補貼落實(shí)。

　　責任單位：市國資委、商務(wù)局、工信局、文旅局、財政局，各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì ) 

　　（五）減免稅收、延期繳納稅款 

　　減免城鎮土地使用稅。根據國家稅務(wù)總局和自治區有關(guān)政策規定，因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可申請城鎮土地使用稅困難減免。對因疫情影響的“定期定額”征收納稅戶(hù)，結合實(shí)際情況合理調整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續。 

　　延期繳納稅款。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，由企業(yè)申請，依法準予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)申請，依法準予延期繳納稅款。 

　　鼓勵網(wǎng)上辦理。鼓勵企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)盡量選擇寧夏回族自治區電子稅務(wù)局、自然人扣繳客戶(hù)端、稅郵云、郵寄等“非接觸式”的網(wǎng)上辦理途徑，減少赴辦稅服務(wù)廳實(shí)體窗口現場(chǎng)辦稅次數，最大程度降低交叉感染風(fēng)險。 

　　實(shí)施部分稅收減免政策。對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅，具體執行范圍以財政部、國家稅務(wù)總局文件為準。 

　　責任單位：銀川市稅務(wù)局、銀川海關(guān) 

　　（六）加大金融信貸支持力度 

　　穩定信貸供給。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。

　　降低融資成本。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。對涉及疫情防控物資和生活物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸等相關(guān)企業(yè)的緊急融資需求，政府性融資擔保再擔保機構要簡(jiǎn)化擔保流程、降低擔保費率到1%以?xún)�，取消反擔保要求�?/p>

　　減輕還貸壓力。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，疫情期間在市各銀行機構的小微貸款、個(gè)人貸款、信用卡透支發(fā)生逾期或還款困難的，可提供相應證明材料，合理延后還款期限或給予續貸。各銀行機構對受疫情影響的中小微企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)服務(wù)，減免手續費，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)辟綠色快速通道。小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等根據企業(yè)受疫情影響實(shí)際，酌情增加貸款、租賃、保理額度，緩收或減免租金、利息。 

　　加大貸款貼息。對受疫情影響出現暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，給予不超過(guò)基準利率50%的貸款貼息。政府性融資擔保機構和再擔保機構對于因疫情影響暫無(wú)法及時(shí)足額繳納貸款擔保費的中小微企業(yè)，可給予3個(gè)月寬限期。

　　責任單位：市金融局、國資委、財政局 

　　（七）加大防控資金支持 

　　加大財政扶持。積極籌措財政資金，專(zhuān)項用于防護物資、治療物資、搶救病人所需公共設施的采購支出和疫情防控人員補貼等方面的支出；加大醫�；�金撥付力度，支持醫療救治、藥品采購等方面的支出。 

　　全面落實(shí)醫保政策。對所有疫情患者，包括在發(fā)熱門(mén)診或主動(dòng)到發(fā)熱門(mén)診檢查的人員，采取臨時(shí)特殊醫保政策，發(fā)生的醫療費用，在基本醫療、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個(gè)人負擔部分全部由財政兜底，確�；颊卟灰蛸M用問(wèn)題影響就醫。對新型冠狀病毒感染肺炎患者醫療費用單列預算，及時(shí)調整醫療機構醫�？傤~預算指標。 

　　責任單位：市財政局、衛生健康委、醫療保障局、人社局、各縣（市）區人民政府 

　　（八）精心做好企業(yè)服務(wù) 

　　支持現有企業(yè)技改轉型。對現有企業(yè)技改轉型生產(chǎn)醫用口罩、醫用防護服、醫用手套、醫用護目鏡、紅外測溫儀、醫用消毒殺菌等防疫用品的，按技改投資額比例給予補貼，補貼最高不超過(guò)600萬(wàn)元。

　　建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過(guò)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線(xiàn)等方式，及時(shí)協(xié)調解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題。幫助各類(lèi)企業(yè)穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)解決防控物質(zhì)保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，加強防控監督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。 

　　建立清理拖欠賬款長(cháng)效機制。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各縣（市）區人民政府、國有企業(yè)要依法履約，堅決防止形成新的拖欠。降低企業(yè)用能成本壓力，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費不停供”措施；疫情結束后2個(gè)月內，由企業(yè)補繳各項費用，免除延期滯納金。

　　建立合同糾紛法律服務(wù)機制。對因疫情影響無(wú)法如期履行產(chǎn)銷(xiāo)、工程、服務(wù)、貿易等合同協(xié)議的企業(yè)，各級各部門(mén)要積極協(xié)調，通過(guò)出具“不可抗力”事實(shí)性證明、提供多方面的法律咨詢(xún)服務(wù)等方式，幫助企業(yè)規避失信風(fēng)險、修復信用。 

　　責任單位：市工信局、商務(wù)局、交通運輸局、住建局、農業(yè)農村局、國資委、司法局等，市中級人民法院，各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì )等 

　　（九）加強生活必需品供應保障 

　　保障生活必需品供應。對積極參與應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間生活必需品保障供應的商貿流通、農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)予以補貼，保障生活必需品市場(chǎng)供應充足、物價(jià)穩定。 

　　落實(shí)財政資金補貼。鼓勵企業(yè)加大從外地調運蔬菜（含黃豆、綠豆）滿(mǎn)足銀川蔬菜市場(chǎng)需求，對從外地運輸的緊缺、斷檔和市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情領(lǐng)導小組指揮調度的蔬菜來(lái)銀車(chē)輛予以0.10元/噸/公里物流費用補貼；對為響應政府號召加大蔬菜庫存儲備的企業(yè)，由于市場(chǎng)波動(dòng)而造成的損失給予一定補貼；對骨干連鎖超市、蔬菜零售終端企業(yè)因應對新肺疫情防控而造成的用工成本增加，給予一定的用工成本補貼；對于在新肺疫情期間搶種蔬菜的經(jīng)營(yíng)主體予以種苗獎補；對積極擴大生豬補欄及蛋雞規模養殖的主體給予一定獎補；對復工生產(chǎn)的畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行瘦肉精、非洲豬瘟檢測費給予適當補貼。 

　　責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等，各縣（市）區人民政府 

　　（十）中小困難企業(yè)一事一議 

　　企業(yè)在用工、用能、物流、資金等方面存在困難的企業(yè)采取一事一議重點(diǎn)解決。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)的困難申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。

　　責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì ) 

　　倡導全社會(huì )同舟共濟、共度時(shí)艱。各地各單位要積極發(fā)動(dòng)社會(huì )各界伸出援助之手，友愛(ài)精神，開(kāi)展形式多樣的幫扶行動(dòng)，通過(guò)溝通協(xié)商，為困境中的經(jīng)濟主體提供物質(zhì)幫助和精神鼓勵。

　　以上政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。執行期限至2020年6月30日。國家、自治區出臺相關(guān)支持政策的，遵照執行。