沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施的通知

　　沈政辦發(fā)〔2020〕5號

　　各區、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

　　現將《沈陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　沈陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2020年2月7日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）

　　沈陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全力支持企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩發(fā)展，根據《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知》（遼政發(fā)〔2020〕6號）精神，結合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

　　一、嚴格企業(yè)開(kāi)復工管理。全市行政區域內涉及保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)，確保正常開(kāi)工開(kāi)業(yè)。同時(shí)要全面做好企業(yè)開(kāi)復工預案和疫情防控預案，嚴守安全生產(chǎn)和疫情防控“兩個(gè)底線(xiàn)”，確保企業(yè)有序復工，逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（責任單位：各區、縣（市）政府，市衛生健康委、應急局）

　　二、加快重大項目建設。按照市政府確定的開(kāi)復工時(shí)間節點(diǎn)及相關(guān)要求，推動(dòng)重大項目、重大工程能復工的盡快復工，具備開(kāi)工條件的抓緊組織開(kāi)工；按照“特事特辦”“急事急辦”的原則，簡(jiǎn)化流程、快審快批，并從即日起開(kāi)通工程建設項目招投標在線(xiàn)平臺，暢通重點(diǎn)項目開(kāi)復工綠色服務(wù)通道。針對項目建設中的規劃選址、土地指標、征拆排遷、審批手續辦理等“8+2”類(lèi)關(guān)鍵環(huán)節受阻問(wèn)題，實(shí)施項目管家、工作專(zhuān)班等制度，加快項目建設落地步伐。（責任單位：各區、縣（市）政府，市發(fā)展改革委、營(yíng)商局）

　　三、建立復工復產(chǎn)幫扶機制。建立24小時(shí)應急電話(huà)（12345-1-6）熱線(xiàn)，暢通公共服務(wù)平臺、微信等網(wǎng)絡(luò )訴求渠道，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難。充分發(fā)揮政府、社會(huì )中介組織等各類(lèi)用工信息平臺作用，多渠道為企業(yè)解決用工難問(wèn)題創(chuàng )造條件。深入開(kāi)展全市“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，實(shí)行區、縣（市）領(lǐng)導“一對多”聯(lián)系幫扶制度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。（責任單位：各區、縣（市）政府，市營(yíng)商局、人力資源社會(huì )保障局）

　　四、在市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中設立防控重要物資專(zhuān)項支持資金。在疫情防控期間，對支持范圍內生產(chǎn)醫用口罩、醫用防護服等重要醫用防護產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施的設備購置、生產(chǎn)線(xiàn)改造，按固定資產(chǎn)投資的20%給予補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）

　　五、加強防控物資產(chǎn)品科研攻關(guān)。加強與省醫療器械研究機構合作，在我市聯(lián)合建設檢測實(shí)驗室，搭建檢驗檢測服務(wù)平臺。積極組織企業(yè)和科研院所聯(lián)合開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎應急科研攻關(guān)，支持醫療機構積極開(kāi)展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng )新產(chǎn)品臨床研究，鼓勵醫藥類(lèi)企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、科技局）

　　六、加強防控物資企業(yè)生產(chǎn)組織。鼓勵防控物資生產(chǎn)企業(yè)充分整合無(wú)菌空間、輻照檢測等多種資源，以聯(lián)合生產(chǎn)、委托生產(chǎn)等多種方式，加快提升現有防控物資生產(chǎn)能力，保障防控物資供給。對防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)派駐工作組，暢通資質(zhì)認定、產(chǎn)品檢定綠色通道，及時(shí)協(xié)調解決生產(chǎn)問(wèn)題。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局）

　　七、減輕企業(yè)失業(yè)保險費負擔。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行穩崗返還，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。階段性降低失業(yè)保險費率為1%的政策期限延長(cháng)至2021年4月30日。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、工業(yè)和信息化局、財政局）

　　八、延期繳納基本醫療保險費。對因受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫療保險費的參保企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)醫保和稅務(wù)部門(mén)會(huì )商同意后可辦理延期補繳，延期至2020年3月31日，斷繳期間參保企業(yè)和個(gè)人待遇不受影響。（責任單位：市醫保局、稅務(wù)局）

　　九、延長(cháng)職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)時(shí)限。對取得的職業(yè)技能等級證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)（技能類(lèi)）在2020年3月底達到一年期限仍未申領(lǐng)補貼的，申領(lǐng)期限一律延長(cháng)至我市重大公共衛生事件I級應急響應解除之后3個(gè)月內。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

　　十、允許困難中小企業(yè)減免和延期繳納稅款。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可向市稅務(wù)部門(mén)申請依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　十一、引導降低中小企業(yè)房產(chǎn)和土地租金。疫情防控期間，國有房地產(chǎn)所有單位要帶頭減免承租中小企業(yè)房產(chǎn)和土地的租金，鼓勵其他房地產(chǎn)所有者為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對承租市屬直管公房的中小企業(yè)，可暫時(shí)免收3個(gè)月的房屋租金。（責任單位：市國資委、房產(chǎn)局、機關(guān)事務(wù)管理局）

　　十二、紓緩中小企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。（責任單位：各區、縣（市）政府）

　　十三、鼓勵銀行機構為企業(yè)提供續貸服務(wù)，并降低利率。在疫情防控期間，鼓勵銀行對企業(yè)采取延期還款、減免逾期利息等措施。對于因疫情影響造成短期逾期的企業(yè)，可給予一定寬限期和手續簡(jiǎn)化政策，疫情結束后再補充相關(guān)手續和資料，暫不調整貸款五級分類(lèi)，疫情期間企業(yè)的逾期記錄不作為再次授信時(shí)的禁入限制。

　　對符合續貸條件并提出續貸申請的企業(yè)，銀行機構要按原貸款期限和條件，主動(dòng)為企業(yè)做好續貸安排，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。商業(yè)銀行在為企業(yè)續貸時(shí)，利率水平按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次人民銀行公布的一年期LPR減點(diǎn)執行，力度要比原有貸款利率水平下浮10%以上，確保企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。

　　積極推動(dòng)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率。對于列入國家、省、市級重點(diǎn)醫用物品和重點(diǎn)生活物資重點(diǎn)名單的企業(yè)，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次人民銀行公布的一年期LPR分別減100個(gè)基點(diǎn)、50個(gè)基點(diǎn)和30個(gè)基點(diǎn)。

　　銀行對于新增貸款可參照以上續貸業(yè)務(wù)進(jìn)行操作。非銀行金融機構和地方金融組織可參照銀行機構進(jìn)行操作。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部、市工業(yè)和信息化局）

　　十四、鼓勵擔保機構續擔降費。融資擔保機構要對有續貸需求的企業(yè)開(kāi)展續擔服務(wù)，適度降低反擔保要求，擔保費率要比原擔保費率下浮10%以上。政策性擔保機構對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。擔保費與銀行同期基準利率50%之間的差額，由同級財政按照1：1的比例全額補貼。（責任單位：市金融發(fā)展局、財政局、工業(yè)和信息化局）

　　十五、充分發(fā)揮政府金融專(zhuān)項資金作用。擴大我市風(fēng)險補償專(zhuān)項資金使用范圍，銀行和操作機構可將符合“助保貸”條件且提出續貸申請的企業(yè)納入支持范圍。

　　用好我市“應急轉貸”資金，對只有歸還本金才能符合續貸條件的企業(yè)，可以使用“應急轉貸”資金進(jìn)行還本續貸。疫情防控期間，下調政府“應急轉貸”資金費率10%，并簡(jiǎn)化審批手續。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部）

　　十六、加強應急防控物資采購和收儲。建立醫療機構采購應急防控物資綠色通道，實(shí)行自主采購、備案操作，確保應急防控物資及時(shí)保障到位。調整應急防控物資收儲結構，加大力度收儲用于公共衛生突發(fā)事件的應急防控物資。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、衛生健康委、財政局）

　　十七、切實(shí)保障應急防控物資運輸暢通。加強道路運輸及安全管控，及時(shí)制止違法行為，嚴厲查處運輸環(huán)節哄抬物價(jià)等行為，確保應急防控物資運輸安全通暢。及時(shí)受理、協(xié)調、解決應急防控物資的運輸問(wèn)題，確保我市跨省、跨市應急防控物資運輸按時(shí)準確到位。（責任單位：市交通運輸局、公安局）

　　本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的企業(yè)。本政策措施執行期除國家法律規定外，暫定為自發(fā)布之日起的3個(gè)月內。各項條款由責任部門(mén)負責解釋。