江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作的通知

　　各設區市安委會(huì )，贛江新區管委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

　　當前，正處于新型冠狀病毒感染肺炎疫情關(guān)鍵期，企業(yè)也將復工，做好安全防范工作，確保安全形勢平穩，嚴把復產(chǎn)復工安全關(guān)，是重大的政治責任，對于服務(wù)保障全國、全省疫情防控大局意義重大。為深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示和省委常委會(huì )會(huì )議、省政府黨組會(huì )議精神，按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急部關(guān)于做好當前安全防范工作的通知》和省委、省政府部署精神，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真落實(shí)疫情防控期間復產(chǎn)復工安全責任

　　1.各地、各有關(guān)部門(mén)特別是各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要批示指示精神上來(lái)，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，按照省委、省政府有關(guān)疫情防控部署和黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任要求，緊密?chē)�繞疫情防控這一當前最重要工作，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，以思想認識到位，組織領(lǐng)導到位，工作措施到位的實(shí)際行動(dòng)和遏制重大事故的實(shí)際成效做到“兩個(gè)維護”，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤(pán)。

　　2.各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“三個(gè)必須”要求和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，嚴格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監管責任，將疫情防控與企業(yè)復產(chǎn)復工同部署同檢查同落實(shí)，各司其職、各負其責、分口把守，做到疫情防控到位、安全管理措施到位，切實(shí)消除監管盲區、堵塞管理漏洞。

　　3.企業(yè)復產(chǎn)復工前，在實(shí)施疫情防控同時(shí)，研究制定復產(chǎn)復工方案，按照“全鏈條、全員、全過(guò)程安全管理”的要求，持續強化“五個(gè)一”活動(dòng)，持續推動(dòng)“一報告、雙簽字”制度落實(shí)，進(jìn)一步加強安全風(fēng)險管理和隱患排查治理，嚴格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導輪流現場(chǎng)帶班規定，做好從業(yè)人員的培訓教育，特別是加強對新上崗的人員和轉崗人員的培訓教育，提高員工的安全意識和安全技能。

　　二、認真落實(shí)疫情防控期間復產(chǎn)復工安全措施

　　4.煤礦領(lǐng)域：嚴格落實(shí)《江西省煤礦復產(chǎn)復工驗收工作實(shí)施細則》，對照實(shí)施細則第七條的8個(gè)條件和第九條的9種情形制定驗收內容表，對表逐項檢查驗收，凡存在未進(jìn)行年度風(fēng)險辨識評估、未全面隱患排查并整改到位，安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員未配齊或者未到崗履職等不符合復產(chǎn)條件的，一律不得復產(chǎn)。對列入2020年去產(chǎn)能淘汰退出規劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復工復產(chǎn)，不設“過(guò)渡期”或“回撤期”，并派人盯守�；謴蜕�產(chǎn)的煤礦，要加強礦井瓦斯和通風(fēng)管理，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)，嚴防瓦斯積聚和窒息事故發(fā)生。對瓦斯抽采不達標、防突措施效果檢驗不合格的采掘工作面嚴禁進(jìn)行采掘作業(yè)。

　　5.非煤礦山領(lǐng)域：對當前處于生產(chǎn)建設和檢修的企業(yè)，要嚴格落實(shí)各類(lèi)安全作業(yè)和疫情防控措施。對即將復工復產(chǎn)的，凡是存在礦區內未進(jìn)行消毒、未對職工進(jìn)行排查登記或職工出現疑似病例未確診排除的、未注冊使用信息系統或系統中基礎信息不全的、重大安全隱患未整改到位并經(jīng)驗收合格的、未使用小型露天采石場(chǎng)APP的、安全教育培訓不到位的、標準化未達標或已過(guò)期的等企業(yè)，一律不得復工復產(chǎn)。各級應急管理部門(mén)在批準復工復產(chǎn)前，要對照程序、標準、條件及評價(jià)報告的符合性進(jìn)行核查，嚴格督促各企業(yè)按照設計的生產(chǎn)中段（臺階）參數組織生產(chǎn)，堅決防止搶工期、超能力生產(chǎn)等行為。

　　6.煙花爆竹領(lǐng)域：各產(chǎn)地縣區要認真制定復產(chǎn)方案，嚴格復產(chǎn)程序和要求。凡是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過(guò)延期許可審查換證的、“四防”設施等不達標和“三庫”不足的、庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達到成品總庫核定儲量的、沒(méi)有應用煙花爆竹流向管理信息系統張貼產(chǎn)品流向標識的、排查出安全隱患問(wèn)題未整改到位的、有未建工庫房以及有私搭亂建工庫房未拆除到位的、轉包分包和“三超一改”的、未實(shí)現“五統一”經(jīng)營(yíng)管理的、未通過(guò)信息系統實(shí)現隱患自查自改自報的應急安全得不到保障的等10類(lèi)企業(yè)一律不予復產(chǎn)。

　　7.危險化學(xué)品領(lǐng)域：所有停產(chǎn)�；�品生產(chǎn)企業(yè)必須制定復工方案，向縣級應急部門(mén)提交申請，縣級應急部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查評估。對無(wú)開(kāi)工技術(shù)方案和應急預案的、領(lǐng)導不在崗帶班、特作人員未持證上崗、危險工藝自動(dòng)化控制系統及重大危險源監測監控系統不能正常運行等以及存在其他重大安全隱患的、安全生產(chǎn)得不到保障的，堅決不予同意復產(chǎn)。要主動(dòng)對生產(chǎn)酒精、次氯酸鈉、雙氧水、過(guò)氧乙酸、二氧化氯、消毒液等消殺類(lèi)產(chǎn)品以及為疫情服務(wù)的醫藥類(lèi)企業(yè)開(kāi)展安全服務(wù)，幫助企業(yè)做好復產(chǎn)，對許可到期提出延期申請的上述�；�品生產(chǎn)企業(yè)，先行形式審查，合格后立即發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，疫情結束后再進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　8.工貿領(lǐng)域：要切實(shí)做好返廠(chǎng)人員健康監測管理，加強入廠(chǎng)前人員來(lái)源排查和體溫檢測，制定以班組為單位的人員健康情況及時(shí)報告制度，對新招錄人員開(kāi)展安全教育培訓后才能安排上崗；要加大現場(chǎng)安全巡查頻次，金屬冶煉企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、涉煤氣作業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)前必須先排查安全風(fēng)險，涉及危險作業(yè)和關(guān)鍵設備設施的檢修或復產(chǎn)啟動(dòng)，必須經(jīng)企業(yè)分管負責人現場(chǎng)進(jìn)行安全確認。要著(zhù)力做好醫用口罩、防護服、醫療器械等疫情防控物資企業(yè)的安全服務(wù)，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全管理措施，確保安全生產(chǎn)。

　　9.建筑施工領(lǐng)域：突出加強建筑工地疫情防控，督促建筑各方主體建立防控管理體系，復工前嚴格做到“三個(gè)一律”：對施工場(chǎng)地一律實(shí)行消毒、檢疫查驗和健康防護；對所有進(jìn)入工地人員，特別是省外返工人員，一律進(jìn)行體溫等健康檢測監測；對來(lái)自或去過(guò)疫區重點(diǎn)地區的人員，一律落實(shí)登記報告、醫學(xué)觀(guān)察、隔離等措施，切實(shí)加強工程復工、開(kāi)工管理。

　　10. 交通運輸領(lǐng)域：要加強節后返程高峰交通運輸安全治理，緊盯“兩客一�！�、高鐵、民航等，強化安全檢查，堅決整治“黑站點(diǎn)”“黑服務(wù)區”、超載超限、無(wú)證營(yíng)運等嚴重違法行為，做好雨雪冰凍、大風(fēng)團霧等災害天氣交通引導和入城體溫檢測、車(chē)輛檢查的交通疏導，確保監測卡點(diǎn)暢通，確保返程安全。

　　11.特種設備、消防、旅游、物流、商城等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：都要根據實(shí)際，加強復工復產(chǎn)前安全教育培訓，加強隱患排查與治理，嚴厲查處未經(jīng)隱患排查治理、未經(jīng)安全驗收、盲目復工復產(chǎn)等違法違規行為。

　　三、認真落實(shí)疫情防控期間復產(chǎn)復工安全監管

　　12.各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強對企業(yè)復產(chǎn)復工的安全生產(chǎn)監督管理，隨時(shí)掌握當地安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和企業(yè)主要負責人、安全管理人員任免報備等情況，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)，做好研判分析，督促企業(yè)制定復產(chǎn)復工方案，做好重大隱患排查和風(fēng)險防控工作，嚴格落實(shí)企業(yè)復工復產(chǎn)驗收制度，對存在安全隱患、重要崗位人員不齊等不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不予復產(chǎn)。

　　13.要改進(jìn)安全監管方式，通過(guò)信息化、遠程視頻監控、“偵察兵”式明查暗訪(fǎng)、群眾舉報等方式，組織開(kāi)展疫情防控期間復產(chǎn)復工執法檢查，更加精準、科學(xué)、便捷履行工作職責。同時(shí)，要全力做好疫情防控相關(guān)重點(diǎn)單位安全服務(wù)，對加班加點(diǎn)突擊生產(chǎn)口罩、防護服、酒精、消毒液等疫情防控物資的企業(yè)和倉儲物流企業(yè)，要提供具體的安全指導和幫助，確保安全生產(chǎn)，嚴防忙中添亂。

　　14.要做好內部防護，關(guān)心和保護安全監管人員身體健康，尤其要密切關(guān)注易發(fā)疫情區域安全監管人員的防范工作，確保廣大安全監管人員以健康的身體、充沛的精力投入到疫情防控和安全生產(chǎn)監管工作中，以堅定的信心和扎實(shí)的作風(fēng)，盡職盡責，抓好落實(shí)，堅決打好疫情防控這一硬仗，堅決防范事故的發(fā)生。

　　四、認真落實(shí)疫情防控期間復產(chǎn)復工應急處置

　　15.各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要緊緊圍繞疫情防控這一當前頭等大事，有針對性地完善安全生產(chǎn)應急預案，科學(xué)安排應急處置力量，落實(shí)應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與重點(diǎn)企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。

　　16.要全面強化應急處置的指揮調度，嚴格執行24小時(shí)領(lǐng)導帶班和專(zhuān)人值班制度和信息報告制度，特別要做到情況調度精準、信息匯集及時(shí)。

　　17.要加強應急準備，針對疫情防控期間特殊情況，強化備戰備勤，加強隊伍自身防護，加強應急處置，及時(shí)調派出應急救援力量和物資，全力支持幫助基層做好疫情防控等工作。

　　江西省安委會(huì )辦公室

　　2020年2月3日