交通運輸部關(guān)于做好疫情防控期間公路水運工程復工開(kāi)工質(zhì)量安全工作的通知
交安監明電〔2020〕91號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長(cháng)江航務(wù)管理局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于復工復產(chǎn)工作部署，采取切實(shí)有效措施，確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運工程質(zhì)量安全形勢穩定，現就有關(guān)事項通知如下：
一、全面強化復工開(kāi)工質(zhì)量安全意識
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)質(zhì)量安全責任。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，清醒認識做好復工開(kāi)工項目質(zhì)量安全工作對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要性，提高政治站位，認真研究部署，落實(shí)質(zhì)量安全責任，統籌做好復工開(kāi)工項目疫情防控和質(zhì)量安全工作。
�。ǘ﹫允刭|(zhì)量安全底線(xiàn)。當前正值公路水運工程復工開(kāi)工和疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量安全工作面臨更加復雜嚴峻的形勢。各級交通運輸主管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和復工復產(chǎn)決策部署，在做好疫情防控的前提下，精準、穩妥推進(jìn)公路水運工程復工開(kāi)工，堅決守住質(zhì)量安全底線(xiàn)，切實(shí)減少一般事故，嚴防重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。
二、切實(shí)加強復工開(kāi)工質(zhì)量安全保障
�。ㄈ┳龊谜叽胧┍Ｕ�。地方各級交通運輸主管部門(mén)要排查摸清轄區內復工開(kāi)工項目情況，綜合研究疫情帶來(lái)的質(zhì)量安全風(fēng)險，分析風(fēng)險因素、預判風(fēng)險程度、制定防控措施。指導有關(guān)單位落實(shí)工期保障、費用補償等與質(zhì)量安全相關(guān)舉措，按照疫情風(fēng)險等級，分區精準施策。加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化復工開(kāi)工質(zhì)量安全監管流程，提高監管效率。
�。ㄋ模┳龊檬┕そM織保障。督促工程項目單位統籌考慮復工開(kāi)工材料、人員、設備、防疫等因素，精準把握工程質(zhì)量安全特點(diǎn)、工程施工階段風(fēng)險隱患特征，及時(shí)調整施工組織，在嚴格防控疫情、保證質(zhì)量安全的前提下科學(xué)有序復工開(kāi)工。
�。ㄎ澹┳龊脧臉I(yè)人員保障。督促指導從業(yè)單位全面掌握人員動(dòng)態(tài)，關(guān)鍵技術(shù)人員疫情防控要精準到人，在嚴格防控疫情前提下，及時(shí)組織人員有序返崗。因疫情防控，管理技術(shù)人員不能及時(shí)到崗的，要制定臨時(shí)頂崗方案，做好審核，暫時(shí)調整為其他符合條件的人員。對即將到期的施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證的復核工作可適當簡(jiǎn)化，確保人員在崗履職。
�。┳龊冒踩a(chǎn)條件保障。地方各級交通運輸主管部門(mén)要加大對復工開(kāi)工項目的安全生產(chǎn)條件檢查力度，督促建設、監理、施工等單位落實(shí)安全生產(chǎn)條件相關(guān)保障措施。組織開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和隱患排查，確保復工開(kāi)工準備工作充分、防范措施完善、隱患排查治理徹底。
三、有效加強復工開(kāi)工質(zhì)量安全監管
�。ㄆ撸┘訌姽こ藤|(zhì)量管控。壓實(shí)建設單位首要責任和施工企業(yè)主體責任，嚴格執行施工質(zhì)量管控程序，切實(shí)把好材料設備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、工序質(zhì)量驗收關(guān)、工程質(zhì)量評定關(guān)，確保質(zhì)量標準不降低。發(fā)揮試驗檢測的保障作用，做到嚴格遵守規程、數據真實(shí)可靠、資料完整齊全。嚴肅查處不按設計、不按方案施工以及偷工減料、數據造假等違法違規行為。
�。ò耍┘訌娛┕ぐ踩O管。壓實(shí)企業(yè)主體責任，加強專(zhuān)項施工方案管理，保證方案編制質(zhì)量，嚴格審核和審查程序，有效指導工程施工。加強安全生產(chǎn)經(jīng)費管理，嚴格提取比例、完善管理制度、做到專(zhuān)款專(zhuān)用。督促從業(yè)單位根據安全和技術(shù)特點(diǎn)，配備施工經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)能力等與項目規模、技術(shù)難度相匹配的技術(shù)和管理人員；增強復工開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)人員安全教育、崗前培訓和安全技術(shù)交底的針對性。持續推進(jìn)“平安工地”建設常態(tài)化。
�。ň牛﹪栏瘛凹t線(xiàn)問(wèn)題”查處。按照“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線(xiàn)”專(zhuān)項行動(dòng)要求，制定方案、建立臺賬、強化整改、動(dòng)態(tài)清零。要加強對高墩索塔、不良地質(zhì)隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水作業(yè)、沉箱浮運、船閘閘室、工程圍堰等關(guān)鍵部位的安全隱患排查治理。全面排查關(guān)鍵部位臨時(shí)結構的設計驗算、設置部位、安裝形式、維護更換、作業(yè)環(huán)境等方面的問(wèn)題和隱患。
�。ㄊ┘訌娝淼朗┕ぐ踩芾�。加強隧道施工超前地質(zhì)預報和監控量測管理，嚴格方案審批，狠抓方案實(shí)施。按照設計和施工方案嚴格控制開(kāi)挖、初支、二襯施工步距，加強火工品安全管理。加強數據分析研判，充分利用監測成果指導施工，有效防控安全風(fēng)險，嚴防坍塌、瓦斯爆炸（突出）、火藥爆炸、突泥涌水等事故。
�。ㄊ唬┘訌娞胤N設備安全管理。督促施工單位使用質(zhì)量合格的架橋機、龍門(mén)吊等特種設備，建立設備、操作人員等安全技術(shù)檔案；聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行設備安裝、拆卸，嚴格按規定進(jìn)行設備驗收、報檢。督促施工單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、監理單位嚴格做好掛籃、爬模等非標專(zhuān)用設備的聯(lián)合驗收工作。嚴禁未經(jīng)檢驗的特種設備、未經(jīng)聯(lián)合驗收的非標專(zhuān)用設備，或者檢驗、驗收不合格的設備進(jìn)場(chǎng)。
�。ㄊ┘訌姮F場(chǎng)施工安全防護。督促施工單位按規定配備安全防護用品、搭設安全作業(yè)平臺、設置安全防護設施，嚴禁無(wú)防護作業(yè)。嚴查違規和冒險作業(yè)行為，堅決杜絕“三違”現象。
四、嚴格做好疫情防控和應急工作
�。ㄊ┱J真落實(shí)疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求，嚴格落實(shí)疫情防控責任，完善疫情防控措施和檢查、報告制度，將疫情防控工作納入日常管理，嚴防疫情發(fā)生。
�。ㄊ模┞鋵�(shí)預警預案等應急工作措施。要加強對疫情、水文、氣象、地質(zhì)等信息的收集分析和預判，及時(shí)發(fā)布預警信息。督促從業(yè)單位完善應急管理制度，加強安全生產(chǎn)值班值守和信息報送工作，加強應急預案管理和實(shí)施工作，確保應急救援及時(shí)有效。
交通運輸部
2020年3月6日