國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好電力建設工程開(kāi)復工安全管理有關(guān)工作的通知
國能綜通安全〔2020〕12號
各�。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團能源局、有關(guān)�。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，北京市城市管理委員會(huì )，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：
當前，各地電力建設工程集中開(kāi)復工，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，形勢嚴峻復雜，為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)國家能源局關(guān)于做好疫情防控保障電力安全生產(chǎn)的工作部署，有效防范電力建設工程安全風(fēng)險，現就電力建設工程開(kāi)復工安全管理有關(guān)要求通知如下。
一、提高站位，嚴格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)責任
各單位要切實(shí)提高站位，高度重視電力建設工程開(kāi)復工安全管理工作，深刻認識當前疫情防控嚴峻形勢，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的重要講話(huà)精神，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)做到疫情防控和電力建設“兩手抓、兩不誤”。
各單位應充分認識工程開(kāi)復工初期疫情防控的風(fēng)險，強化組織
領(lǐng)導，圍繞疫情防控需要，全力做好疫情防控保障服務(wù)。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，新建電力工程開(kāi)工應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續，切實(shí)把管控措施落實(shí)到工程建設的每個(gè)環(huán)節、把安全責任落實(shí)到每名人員，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，堅決遏制電力建設領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好工程開(kāi)復工疫情防控工作
各電力企業(yè)要結合疫情防控需要，全力做好電力建設工程開(kāi)復工過(guò)程中的疫情防控工作。
一是要做好風(fēng)險評估工作。電力企業(yè)要落實(shí)地方疫情防控管理要求，在開(kāi)復工前組織力量對有關(guān)區域、部位和人員進(jìn)行一次全面的疫情風(fēng)險分析評估，摸清抓準薄弱環(huán)節、問(wèn)題漏洞和關(guān)鍵要害，制定切實(shí)可行的防控措施抓好落實(shí)，并明確工程安全開(kāi)復工條件。
二是要科學(xué)制定開(kāi)復工施工方案。電力企業(yè)要根據當地疫情防控情況、人力資源、項目緊迫性和重要程度等因素，科學(xué)制定工程開(kāi)復工施工方案和疫情防控工作方案，確定人員、材料需求計劃，充分做好風(fēng)險評估與防控，重點(diǎn)防范人員感染、防疫物資短缺等風(fēng)險。
三是要開(kāi)展工程復工驗收工作。電力企業(yè)要成立復工驗收小組，按程序組織開(kāi)展工程復工驗收工作，形成驗收意見(jiàn)，由單位主要負責人對工程復工進(jìn)行審批，不具備復工條件的，堅決不予復工。
四是要加強施工人員管控。各電力企業(yè)要明確人員返崗條件，經(jīng)隔離觀(guān)察無(wú)異常，由單位主要負責人批準后方可上崗，同時(shí)建立返崗員工健康卡制度，定期對施工現場(chǎng)人員健康情況進(jìn)行監測，切實(shí)掌握施工人員流動(dòng)情況并動(dòng)態(tài)更新人員狀態(tài)信息。施工前開(kāi)展防疫知識宣傳教育，并配備口罩、消毒用品等個(gè)人防護用品。
五是要加強工程現場(chǎng)各區域防疫工作。疫情防控期間，實(shí)施“進(jìn)場(chǎng)普查”和“日常檢查”制度，對生活區和作業(yè)區實(shí)行封閉式管理�，F場(chǎng)配備測溫槍、口罩、消毒水、消毒柜、應急交通車(chē)、應急藥品等疫情防疫防控必須品。定期安排專(zhuān)人對現場(chǎng)各區域進(jìn)行清潔消毒工作。
三、細化措施，全面加強現場(chǎng)安全管理
開(kāi)復工初期歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期，各單位要充分考慮困難，細化各項措施，加強施工現場(chǎng)安全管理，確保全面提升施工現場(chǎng)安全管理水平。
一是要加強安全生產(chǎn)教育培訓。開(kāi)復工前，電力建設單位要針對當前面臨的特殊情況制定安全教育專(zhuān)項方案，牽頭組織參建單位開(kāi)展安全生產(chǎn)再教育再培訓，重點(diǎn)加強新型冠狀病毒肺炎防疫知識宣傳教育，確保進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓全覆蓋，未經(jīng)安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓并持證上崗，堅決杜絕無(wú)證上崗和“人證不符”現象發(fā)生。
二是要加強現場(chǎng)施工安全風(fēng)險管控。受疫情影響，春節假期延長(cháng)，人員流動(dòng)受限導致基建工程壓力加大，各單位應及時(shí)調整施工計劃，合理安排工期，杜絕搶工期現象發(fā)生。要加強施工現場(chǎng)安全管控，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強隧洞開(kāi)挖、施工起重機械和腳手架使用、高大模板施工等高風(fēng)險作業(yè)管控。強化施工用電管理，嚴格落實(shí)安全防護和安全技術(shù)保障措施。
三是要做好工程現場(chǎng)隱患排查工作。電力企業(yè)要結合當地氣候特點(diǎn)和工程項目具體情況，加強對重要環(huán)節、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區域的安全隱患排查治理。要對各類(lèi)施工設備進(jìn)行全面檢查、檢修、檢測，確保工作正常。要做好安全防護設施、應急救援設施、勞動(dòng)防護用品等安全設施的檢查，確保安全設施完好、可靠。
四是要加強外包單位的安全管理。施工單位要重點(diǎn)抓好外包隊伍、臨時(shí)用工人員的準入和施工現場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理，特別是外包單位的疫情防控工作，履行安全生產(chǎn)主體責任。嚴格審查外包單位資質(zhì)、嚴禁無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符的隊伍和人員進(jìn)入現場(chǎng)。
五是要強化工程安全監管工作。地方政府電力管理部門(mén)和派出機構要及時(shí)督導電力企業(yè)制定和執行開(kāi)復工施工方案，做好施工安全和疫情防控管理。要加強行政執法，對不能保證安全生產(chǎn)的建設工程，要堅決予以停工整頓，對整改責任不落實(shí)、整改不徹底的，要嚴肅追究相關(guān)企業(yè)及人員的責任。
四、有力應對，切實(shí)提高應急管理水平
電力建設單位要根據本地區、本單位實(shí)際情況，組織參建單位進(jìn)一步完善突發(fā)事件應急預案，做好應急物資、應急隊伍等準備工作，有針對性地開(kāi)展應急演練。要做好與地方相關(guān)部門(mén)的銜接和溝通，嚴格執行事故信息報送制度，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，切實(shí)保障施工現場(chǎng)安全。
國家能源局綜合司
2020年2月17日