財政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署

　　《關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》

　　財金〔2020〕5號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、審計廳(局)，人民銀行上�？偛�，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、審計局，財政部各地監管局，審計署各特派員辦事處：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來(lái)抓。為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，根據李克強總理主持召開(kāi)中央應對疫情工作領(lǐng)導小組會(huì )議精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，全力保障疫情防控重要醫用物資和生活必需品供應，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，現就強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持有關(guān)事項通知如下：

　　一、規范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理

　　(一)支持范圍。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對以下疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：

　　1.生產(chǎn)應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關(guān)藥品等重要醫用物資企業(yè)；

　　2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

　　3.生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

　　4.重要醫用物資收儲企業(yè)；

　　5.為應對疫情提供相關(guān)信息通信設備和服務(wù)系統的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷(xiāo)售任務(wù)的企業(yè)。

　　(二)名單申報流程。各省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)負責審核匯總本地區疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據疫情防控物資調撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國性名單)。

　　湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據疫情防控工作需要，自主建立本地區的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方性名單)，由省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

　　上述地區對疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構申請信貸支持，在金融機構審核的同時(shí)，及時(shí)向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)申請納入名單。

　　(三)嚴格名單管理。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部應按照中央應對疫情工作領(lǐng)導小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署要求，嚴格報送名單程序和篩選標準，指導做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單報送工作，根據疫情防控需要和企業(yè)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

　　(四)加強信息共享。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部與財政部、人民銀行、審計署實(shí)時(shí)共享全國性和地方性名單信息。財政部、人民銀行應實(shí)時(shí)將名單內企業(yè)獲得財政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計署。

　　二、通過(guò)專(zhuān)項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度

　　(一)發(fā)放對象。人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點(diǎn)地區地方法人銀行發(fā)放專(zhuān)項再貸款，支持其向名單內企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點(diǎn)地區的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區地方性名單內企業(yè)發(fā)放貸款。

　　(二)利率和期限。每月專(zhuān)項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機構向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

　　(三)發(fā)放方式。專(zhuān)項再貸款采取“先貸后借”的報銷(xiāo)制。金融機構按照風(fēng)險自擔原則對名單內企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專(zhuān)項再貸款資金。

　　三、中央財政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本

　　(一)貼息范圍。對享受人民銀行專(zhuān)項再貸款支持的企業(yè)，中央財政給予貼息支持。

　　(二)貼息標準和期限。在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過(guò)1年。

　　(三)貼息資金申請程序。地方企業(yè)向所在地財政部門(mén)申請貼息支持，由省級財政部門(mén)匯總本地區貼息申請并報送財政部。中央企業(yè)直接向財政部申請。財政部審核后，向省級財政部門(mén)和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級財政部門(mén)應盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。

　　四、切實(shí)加強應急保障資金監督管理

　　(一)確保專(zhuān)款專(zhuān)用。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)要將金融機構提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極擴大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家統一調配，保障疫情防控相關(guān)重要醫用物資、生活必需品平穩有序供給。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財等套利活動(dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或對生產(chǎn)的物資不服從國家統一調配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規定追究相應責任。地方不配合國家對重要物資統一調配的，取消當地企業(yè)的相關(guān)政策支持。

　　(二)加強監督管理。各級有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要嚴格按照程序和篩選標準報送企業(yè)名單和融資需求。金融機構要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，加強貸后管理，確保資金第一時(shí)間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要跟蹤監督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區和領(lǐng)域。人民銀行要建立電子臺賬，跟蹤監督再貸款資金使用情況。財政部門(mén)要加強對中央財政貼息資金安排的監管、監督。審計部門(mén)要加強對重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計監督，促進(jìn)資金使用的公開(kāi)、公平、公正。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和相關(guān)金融機構要自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)的檢查監督。

　　(三)提高資金使用效益。各級財政部門(mén)要及時(shí)撥付貼息資金，加強資金使用全流程監管，強化績(jì)效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規和有效，并根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。

　　(四)嚴格責任追究。各地區各相關(guān)部門(mén)工作人員存在違反本通知要求濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)借機騙取套取財政和信貸資金的，要依據《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　五、強化責任擔當，狠抓貫徹落實(shí)

　　(一)提高站位，加強領(lǐng)導。各地區各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深刻認識打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要性和緊迫性，堅決服從中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金需求應保盡保，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)明確責任，強化協(xié)同。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)要主動(dòng)了解疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，下沉服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各人民銀行分支機構要指導金融機構主動(dòng)對接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。各級財政部門(mén)、人民銀行分支機構要簡(jiǎn)化申報流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專(zhuān)項再貸款、撥付貼息資金。各級審計部門(mén)要加強資金跟蹤審計，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改。各部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成工作合力，重大問(wèn)題及時(shí)報告。

　　(三)特事特辦，及早見(jiàn)效。各部門(mén)要切實(shí)強化責任擔當，堅持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見(jiàn)效，真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區。

　　財政部

　　發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　人民銀行

　　審計署

　　2020年2月7日