國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制
做好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
近期，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農產(chǎn)品生產(chǎn)運輸銷(xiāo)售受阻，部分養殖企業(yè)飼料供應短缺，給居民生活必需品供應帶來(lái)較大影響。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調要切實(shí)維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩定供應。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，切實(shí)抓好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，現將有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格落實(shí)地方屬地責任。要強化地方首責，把“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供作為一項重要政治任務(wù)，嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，地方政府特別是市級政府要負責轄區內蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供應，統籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運輸、市場(chǎng)調控、質(zhì)量安全等各項工作。加強監測預警，完善應急預案，搞好調劑調運。產(chǎn)區要保證本區域“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、不積壓、不賣(mài)難；銷(xiāo)區要主動(dòng)對接產(chǎn)區，保證“菜籃子”產(chǎn)品調得進(jìn)、供得上、不脫銷(xiāo)、不斷檔。公開(kāi)熱線(xiàn)電話(huà)等問(wèn)題反映和受理渠道，及時(shí)解決農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供中存在的突出問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。
二、抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。要積極引導種植大戶(hù)、合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展互助合作、錯峰采收，解決蔬菜生產(chǎn)用工難、用工貴問(wèn)題。抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產(chǎn)區蔬菜生產(chǎn)，擴大市場(chǎng)供應量。大力發(fā)展工廠(chǎng)化育苗，縮短蔬菜生長(cháng)周期，大中城市周邊適當發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，加快成熟上市。加快恢復生豬生產(chǎn)，及時(shí)做好畜禽補欄，毫不放松抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。推進(jìn)水產(chǎn)品綠色健康養殖，保障水產(chǎn)飼料和苗種供應。加大蔬菜農藥、禽蛋和水產(chǎn)品獸藥殘留監測監管力度，切實(shí)守好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。
三、保障道路運輸通暢。要落實(shí)好鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，維護正常市場(chǎng)流通秩序。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對司機快速體溫檢測外，對運輸車(chē)輛嚴格落實(shí)不停車(chē)、不檢查、不收費等優(yōu)先便捷通行措施，確保區域間快速調運，必要的地方可設立農產(chǎn)品運輸“接駁區”。暢通農業(yè)生產(chǎn)資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥等農資運輸車(chē)輛。對承運的企業(yè)和車(chē)主，地方財政可適當給予補助。
四、促進(jìn)農產(chǎn)品流通銷(xiāo)售。各地要支持有條件的加工銷(xiāo)售企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)擴大鮮活農產(chǎn)品收購，有序組織市場(chǎng)投放，防止出現賣(mài)難和斷供。充分發(fā)揮流通企業(yè)、電商平臺作用，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、物流配送和銷(xiāo)售終端互聯(lián)互通，實(shí)現從批發(fā)到零售的有機銜接和高效運轉。有序組織批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、社區門(mén)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復工開(kāi)業(yè)，增加“菜籃子”產(chǎn)品貨架種類(lèi)、數量，保障市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。
五、加強活禽交易市場(chǎng)分類(lèi)管理。各地要按照依法依規、分類(lèi)管理、精準施策的要求，加強活禽交易市場(chǎng)管理，提高本地區禽肉產(chǎn)品供給保障能力。對正常開(kāi)放的，明確開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者責任，完善經(jīng)營(yíng)設施條件，加強監管排查，嚴格落實(shí)按時(shí)清洗消毒、定期休市、過(guò)夜零存欄等管理措施。對因防范疫情暫停交易的，通過(guò)集中屠宰、產(chǎn)銷(xiāo)對接等方式，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”活禽銷(xiāo)售通道，幫助養殖場(chǎng)戶(hù)解決活禽屠宰上市問(wèn)題。對有條件和已實(shí)行永久性關(guān)閉的，統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉及其他“菜籃子”產(chǎn)品供應，加強產(chǎn)加銷(xiāo)對接，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，完善配送體系，推行冰鮮和冷凍肉類(lèi)上市，保障居民消費。
六、加快養殖行業(yè)上下游企業(yè)復產(chǎn)。要著(zhù)力解決養殖場(chǎng)戶(hù)斷糧、缺料、缺藥等突出問(wèn)題，推動(dòng)飼料、屠宰等養殖行業(yè)上下游企業(yè)盡快復產(chǎn)復工，促進(jìn)養殖業(yè)健康發(fā)展。加大玉米等儲備糧投放，加快豆粕等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工，保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸藥、畜產(chǎn)品包裝材料等生產(chǎn)企業(yè)列入復工復產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，加快復工復產(chǎn)。不得關(guān)閉正常經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)，支持合法合規的屠宰場(chǎng)盡快復工。
七、加快信貸支持政策落地。要及時(shí)將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品等骨干生產(chǎn)企業(yè)納入國家專(zhuān)項再貸款和貼息政策支持范圍，嚴格名單制管理，組織開(kāi)展銀企對接，細化實(shí)化具體措施，將專(zhuān)項再貸款和貼息資金盡快落實(shí)到位，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
八、強化部門(mén)協(xié)同配合。要充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，落實(shí)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議制度，切實(shí)提高政治站位，強化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、人民銀行、市場(chǎng)監管、銀保監等部門(mén)要各司其職、密切配合，把疫情防控和穩產(chǎn)保供各項政策舉措不折不扣落到實(shí)處，確保居民生活必需品供應，維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。
國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制
2020年2月12日