前不久，江蘇省無(wú)錫市安全生產(chǎn)領(lǐng)域首個(gè)地方標準——《危險化學(xué)品中間儲存設施安全管理規范》正式實(shí)施，為規范�；穬Υ鎴�(chǎng)所的建設與管理，降低儲存環(huán)節安全風(fēng)險立下“規矩”。這是江蘇省推進(jìn)�；肥褂冒踩珜�(zhuān)項治理的一個(gè)縮影。
作為�；反笫�，今年以來(lái)，江蘇緊盯“五提升五壓降”工作目標，聚焦防范化解�；废到y性安全風(fēng)險，著(zhù)力抓提升、補短板、提效能，深入推進(jìn)�；钒踩珜�(zhuān)項整治集中攻堅，推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。
緊盯風(fēng)險管控促提升
在國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督導組的指導幫助下，從去年11月開(kāi)始，江蘇在全國先行先試，組織對全省化工、交通運輸、教育等20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開(kāi)展�；肥褂冒踩珜�(zhuān)項治理，進(jìn)一步摸清�；肥褂脝挝弧凹业住�。
“我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了�；肥褂冒踩涡畔⑾到y，并建立聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)行周調度、月通報、督查檢查，推動(dòng)�；肥褂冒踩珜�(zhuān)項治理落到實(shí)處�！苯K省安委辦相關(guān)負責人表示，目前該省已基本摸清13個(gè)設區市20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域�；肥褂脝挝坏讛�、風(fēng)險點(diǎn)個(gè)數以及品種和數量等情況，形成了�；肥褂脝挝弧耙粓D一表”，推動(dòng)近16萬(wàn)條問(wèn)題隱患的閉環(huán)整改。與此同時(shí)，江蘇持續強化�；飞a(chǎn)企業(yè)和化工園區（集中區）安全風(fēng)險管控，進(jìn)一步提高化工項目準入門(mén)檻，強化負面清單管理，健全化工項目多部門(mén)聯(lián)合會(huì )商制度，切實(shí)增強項目審批事中事后監管。
“目前，徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚州、鎮江7個(gè)市都出臺了本地區�；贰蘅亍夸�，全省�；分卮箫L(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步壓降�！苯K省應急管理廳�；诽幭嚓P(guān)負責人介紹，�；飞a(chǎn)企業(yè)減少145家，下降11%；重大危險源企業(yè)減少71家，下降8%；硝化企業(yè)減少19家，下降40%�！�
在連云港市，4個(gè)化工園區（集中區）全部制定了安全風(fēng)險評估“一園一策”整改方案�！斑B云港石化產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)實(shí)現全封閉管理，并探索成立了石化產(chǎn)業(yè)基地安全業(yè)主委員會(huì )�！痹撌袘惫芾砭志珠L(cháng)方念軍介紹。
根據江蘇省出臺的化工園區（集中區）認定辦法，該省重新認定確認了15家化工園區和14家集中區，并對所有化工園區（集中區）開(kāi)展了安全風(fēng)險等級評估，持續推動(dòng)“一園一策”整改提升。此外，該省大力推進(jìn)化工園區（集中區）封閉化建設，一體化推進(jìn)化工園區（集中區）安全監管信息化平臺、特勤消防站、事故應急池、�；奋�(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)工程落地見(jiàn)效。
目前，該省已整體封閉5個(gè)化工園區（集中區）、局部封閉12個(gè)，29家化工園區（集中區）建成了重大危險源在線(xiàn)監測預警平臺。
聚焦重大風(fēng)險強督導
699家重大危險源企業(yè)檢查全覆蓋，發(fā)現安全隱患5606條，查處違法違規行為82起——這是江蘇�；分卮笪ｋU源專(zhuān)項檢查督導交出的“答卷”。
5月18日至6月30日，江蘇省應急管理廳、省消防救援總隊聯(lián)合開(kāi)展�；分卮笪ｋU源企業(yè)2021年第一次專(zhuān)項檢查督導，瞄準構成重大危險源的�；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)以及罐區和儲存倉庫，按照企業(yè)先行自查、市級交叉互查、省級督導抽查的步驟開(kāi)展檢查督導。
“我們成立專(zhuān)項工作辦公室，實(shí)行應急、消防雙組長(cháng)負責制，統籌13個(gè)設區市組建了43個(gè)聯(lián)合檢查組，同步開(kāi)展檢查督導�！苯K省應急管理廳�；诽幭嚓P(guān)負責人介紹，專(zhuān)項檢查督導突出問(wèn)題導向，通過(guò)深入重大危險源企業(yè)開(kāi)展“會(huì )診”檢查、拿出整改“藥方”，充分發(fā)揮“消地聯(lián)合”監管效能，起到了壓實(shí)各地�；钒踩a(chǎn)責任、精準防控�；分卮笪ｋU源安全風(fēng)險的作用。
各地市紛紛推進(jìn)：南京市強化對市際互查發(fā)現問(wèn)題隱患的跟蹤整改，在鐵腕查處、集中曝光的基礎上，對問(wèn)題隱患實(shí)行“一企一清單”，逐項整改銷(xiāo)號；蘇州市將檢查督導反饋的問(wèn)題納入今后安全檢查的必查內容，分類(lèi)明確整改周期，落實(shí)整改復核企業(yè)、專(zhuān)家、監管人員“三方會(huì )簽”機制，保障了檢查督導實(shí)效；南通市全面落實(shí)重大危險源安全包保責任制，�；分卮笪ｋU源企業(yè)從總體管理、技術(shù)管理和操作管理層面對重大危險源實(shí)行安全包保。
為深刻汲取有關(guān)事故教訓，該省深入開(kāi)展化學(xué)品儲罐集中區安全專(zhuān)項排查整治，協(xié)調工信、公安、交通運輸等各方資源力量，對化學(xué)品儲罐區、化工園區（集中區）、港區和工業(yè)集中區開(kāi)展大起底、大排查、大整治，形成全省化學(xué)品儲罐集中區安全風(fēng)險管控“一張圖”，對排查發(fā)現的重大隱患全部掛牌督辦，督促整改。
此外，江蘇省穩步推進(jìn)大型油氣儲存基地安全評估。目前，該省所有大型油氣儲存基地均已制定下發(fā)評估工作方案，組建由工藝、總圖、設備、消防等單位安全管理人員組成的專(zhuān)班，其中21家大型油氣儲存基地已完成安全風(fēng)險評估。
鎖定本質(zhì)安全筑基礎
無(wú)錫與上�；ぱ芯吭汉献髟O立化工安全技術(shù)支撐中心，南通全面啟動(dòng)化工（�；罚┢髽I(yè)信息化管理平臺數據采集，泰州落實(shí)企業(yè)主要負責人計分管理制度，宿遷依托骨干企業(yè)和安全專(zhuān)家組建�；窇本仍牎瓕�(zhuān)項整治過(guò)程中，江蘇各地統籌推進(jìn)科技興安、人才強安，不斷提升�；繁举|(zhì)安全水平。
在揚州化工園區應急指揮中心，一面墻大小的揚州化工園區智慧安監平臺綜合顯示屏格外醒目，生產(chǎn)裝置區、�；穫}庫、中控室、固定動(dòng)火點(diǎn)，各監控報警點(diǎn)位一清二楚地顯示在大屏上。值班人員還可隨時(shí)調取各風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)數據。
揚州化工園區管理辦副主任曹雯介紹，園區今年被列為全國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設單位之一，區內各�；菲髽I(yè)除裝有防爆視頻監控等系統外，還加裝了溫度、液位、壓力、可燃有毒氣體探測傳感器�！耙坏┍O測數據出現異常，不僅企業(yè)的生產(chǎn)監控系統會(huì )報警，化工園區智慧安監平臺也會(huì )警報，這就實(shí)現了多層級的立體監控�！�
今年以來(lái)，江蘇持續推進(jìn)重大危險源監控、可燃有毒氣體檢測報警、安全風(fēng)險分區、生產(chǎn)人員在崗在位、生產(chǎn)全流程管理“五位一體”信息化管理平臺建設，組織專(zhuān)家組深入企業(yè)一線(xiàn)指導化工企業(yè)信息化建設驗收和系統數據對接，并成立專(zhuān)項課題組進(jìn)行分析研究。
截至目前，該省重大危險源企業(yè)已全面完成“五位一體”信息化建設�！皬谋O管上看，我們除了建成運行覆蓋所有重大危險源企業(yè)的�；凤L(fēng)險監測預警系統之外，還開(kāi)通運行�；啡芷诎踩O管信息共享平臺，共享涉及�；吩S可和證照領(lǐng)域的監管數據，形成�；繁O管一張圖、流向跟蹤一張圖和信息共享一張圖�！苯K省應急管理廳�；幭嚓P(guān)負責人表示。
此外，該省持續推進(jìn)精細化工反應安全風(fēng)險評估和�；飞a(chǎn)環(huán)節自動(dòng)化智能化改造。目前，該省硝化、氯化、氟化、重氮化和過(guò)氧化企業(yè)精細化工反應安全風(fēng)險評估完成率85%，裝置上下游自動(dòng)化控制完成率100%，95%的生產(chǎn)車(chē)間現場(chǎng)作業(yè)人員壓減至9人以下，涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室全部搬出裝置區或進(jìn)行抗爆加固。
在提升�；窂臉I(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力方面，該省分類(lèi)分級組織對全省涉及重大危險源的企業(yè)主要負責人每年至少開(kāi)展一次再培訓、再教育、再考核，持續推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，已為取得特種作業(yè)操作證人員發(fā)放補貼2200萬(wàn)元，補貼7.23萬(wàn)人次。部分化工監管任務(wù)重的設區市還采用政企結合方式加快實(shí)訓基地建設，通過(guò)校企結合提升專(zhuān)業(yè)學(xué)歷培訓，切實(shí)提高�；菲髽I(yè)從業(yè)人員的安全技能水平。
“我們加強了�；繁O管執法人員隊伍建設，全省8個(gè)化工監管任務(wù)重的設區市和20個(gè)化工重點(diǎn)縣均按要求配備了專(zhuān)職監管執法人員，重點(diǎn)地區危險化學(xué)品監管人員從230人增加到379人�！苯K省安委辦有關(guān)負責人介紹，針對徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市，他們專(zhuān)門(mén)協(xié)調5家央企選派15名專(zhuān)家進(jìn)行對口安全幫扶。
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