關(guān)于深化義烏國際貿易綜合改革試點(diǎn)規劃建設國際貿易改革試驗區等建議

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　義烏是全國改革開(kāi)放一面旗幟。習近平總書(shū)記在浙江、上海工作期間，先后10次到義烏檢查指導，感慨義烏的發(fā)展是“莫名其妙”、“無(wú)中生有”、“點(diǎn)石成金”，要求在浙江全省學(xué)習推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗。2015年12月，習近平主席在出席中非領(lǐng)導人與工商界代表高層對話(huà)會(huì )時(shí)，稱(chēng)義烏為世界“小商品之都”。2014年11月，李克強總理到義烏視察，稱(chēng)贊義烏小商品市場(chǎng)是中國名片，義烏商貿城堪稱(chēng)當代“義烏上河圖”。去年，是學(xué)習推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗十周年，夏寶龍書(shū)記、車(chē)俊省長(cháng)先后專(zhuān)程到義烏調研指導，金華市專(zhuān)門(mén)出臺支持義烏改革發(fā)展意見(jiàn)。在省市的大力支持下，義烏勇扛改革開(kāi)放大旗。作為全球小商品貿易中心，義烏現有各類(lèi)經(jīng)濟主體32萬(wàn)戶(hù)，總量穩居全國縣級區域第一；小商品市場(chǎng)交易額3731億元，已連續25年居全國各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)榜首。作為全國最富縣市，2016年義烏城鎮居民人均可支配收入超過(guò)6萬(wàn)，達到60773元人，穩居全國第一，人均儲蓄余額、私人汽車(chē)擁有量等10項經(jīng)濟指標位居浙江省各縣市區第一。

　　2011年3月，在時(shí)任國家副主席習近平、國務(wù)院副總理李克強等黨和國家領(lǐng)導人的關(guān)懷下，義烏獲批開(kāi)展全國唯一的國際貿易綜合改革試點(diǎn)。6年來(lái)，義烏勇當改革促進(jìn)派和實(shí)干家，創(chuàng )新積累了一大批可復制可推廣的改革經(jīng)驗，改革紅利持續釋放。在全國率先探索建立“市場(chǎng)采購”貿易方式，從根本上解決了專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)外貿發(fā)展的制度缺失問(wèn)題，有力地促進(jìn)了中小微企業(yè)參與國際貿易。義烏外貿出口從2010年的240多億元增長(cháng)到2016年的2240多億元，增長(cháng)將近10倍，作為一個(gè)縣級市，份額占到全省1/8、全國1/62。國務(wù)院將義烏市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)經(jīng)驗在全國復制推廣。開(kāi)通了全球最長(cháng)“義新歐”中歐貨運班列。習近平主席在兩次會(huì )見(jiàn)西班牙首相拉霍伊時(shí)，都提到了義新歐，歡迎西方積極參與建設和運營(yíng)，共同提升兩國經(jīng)貿合作水平。當前，“義新歐”已實(shí)現雙向常態(tài)化運行，并開(kāi)通西班牙、伊朗、德國、阿富汗、英國等8條線(xiàn)路，成為地方在國家“一帶一路”建設實(shí)踐中的典范和品牌。

　　為深化義烏國際貿易綜合改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮義烏改革示范引領(lǐng)作用，提四點(diǎn)建議：

　　一、支持和推動(dòng)義烏國際貿易改革試驗區建設。為進(jìn)一步深化義烏國際貿易改革試點(diǎn)，浙江省委、省政府提出規劃建設國際貿易改革試驗區，希望通過(guò)把試點(diǎn)上升為試驗區，疊加實(shí)施自由貿易港區等改革措施，努力為國家推進(jìn)外貿領(lǐng)域改革、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制探索新路徑、提供新經(jīng)驗。建議國家從戰略層面謀劃，支持和推動(dòng)義烏國際貿易改革試驗區建設。重點(diǎn)在兩方面進(jìn)行探索：

　�。ㄒ唬�“反向”實(shí)施市場(chǎng)采購進(jìn)口貿易機制。隨著(zhù)國民生活水平日益提高，有大量消費者選擇出國購買(mǎi)境外商品，購買(mǎi)產(chǎn)品不僅是奢侈品，更多是日用消費品，包括奶粉、馬桶蓋、電飯鍋等，每年在境外消費超過(guò)萬(wàn)億，造成國內市場(chǎng)需求和國內稅收的雙流失。當前，越來(lái)越多市場(chǎng)主體敏銳地發(fā)現進(jìn)口貿易的商機，許多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、外貿公司、境外客商開(kāi)始轉向在義烏從事進(jìn)口貿易。目前，義烏進(jìn)口商品館已有來(lái)自全球100多個(gè)國家和地區10萬(wàn)種進(jìn)口商品；進(jìn)口商品博覽會(huì )已成為國內進(jìn)口日用消費品領(lǐng)域最大展會(huì )，每年吸引全球100多國家、地區1500家企業(yè)參展；進(jìn)口商品購物節每年吸引50萬(wàn)以上消費者，去年義烏實(shí)現進(jìn)口商品銷(xiāo)售75億元以上。

　　為此，我們建議，在市場(chǎng)采購貿易方式，為中小企業(yè)外貿出口創(chuàng )造了便利條件的基礎上，對市場(chǎng)采購進(jìn)行“反向”操作，建立保稅市場(chǎng)，鼓勵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)境外集中采購，境內集中銷(xiāo)售，在不影響全國稅收“總盤(pán)子”基礎上，對部分商品實(shí)行進(jìn)口免稅或先征后退的政策，引導境外消費回流。先期，爭取在“義新歐”回程班列進(jìn)口商品中試行，并實(shí)行“四限”措施：一是限主體，經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；二是限額度，設定市場(chǎng)采購進(jìn)口免稅限額為集裝箱15萬(wàn)美元/票；三是限商品，限定采購部分關(guān)稅稅率較低、國內產(chǎn)業(yè)互補性強的進(jìn)口日用消費品，比如紡織服裝、工藝品、鐘表、家用電器等日用消費品；四是限區域，優(yōu)先選擇“一帶一路”沿線(xiàn)與我國有緊密或重要貿易關(guān)系的國家與地區，已簽訂或即將簽訂自由貿易區協(xié)定的國家和地區（如西班牙、瑞士等。

　�。ǘ�）開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗。近年來(lái)，義烏加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，注冊地在義烏的電商賬戶(hù)數超過(guò)25萬(wàn)家，內貿網(wǎng)商密度全國第一、外貿網(wǎng)商密度全國第二。去年義烏市的快遞業(yè)務(wù)量已突破10億件，超過(guò)河南、四川等24個(gè)�。ㄖ陛犑校�。特別跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，在李克強總理親自關(guān)心下，義烏國際郵件互換局建成投入運營(yíng)僅一年，通關(guān)總量即突破5000萬(wàn)件，位列廣州、深圳、北京之后，居全國第4，已成為市場(chǎng)采購貿易之外新的外貿增長(cháng)點(diǎn)。建議支持義烏設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)利用市場(chǎng)采購貿易方式出口、跨境電商保稅進(jìn)口等業(yè)務(wù)，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展積累經(jīng)驗。

　　二、將“義甬舟”開(kāi)放大通道上升為國家戰略。義甬舟開(kāi)放大通道是浙江省“十三五”時(shí)期規劃建設的重大戰略平臺。該通道以寧波舟山港、義烏陸港、甬金高速、金甬舟鐵路為支撐，疊加浙江自貿試驗區（舟山）、寧波梅山新區和義烏國際貿易改革試驗區等三大開(kāi)放平臺功能，將義烏這一全球小商品貿易中心和寧波舟山港這一世界第一大港緊密連接起來(lái)，建立起“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的貿易格局。在此，建議將“義甬舟”開(kāi)放大通道作為國家實(shí)施“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略、促進(jìn)長(cháng)三角城市群發(fā)展的重大舉措，參照長(cháng)珠潭、武漢城市圈等國家新型城市化改革試點(diǎn)，規劃建設“義甬舟”貿易和開(kāi)放發(fā)展帶，在省內成為連通寧波舟山都市區和金義都市區的經(jīng)濟走廊、開(kāi)放走廊，帶動(dòng)金衢麗等浙江中西部崛起，在省外成為贛、皖、閩外貿新通道和長(cháng)江經(jīng)濟帶長(cháng)江黃金水道的南翼輔道，讓沿線(xiàn)城市的功能布局得到優(yōu)化，達到以線(xiàn)帶面的效果，最終形成一條都市經(jīng)濟走廊。

　　三、將“義新歐”中歐班列平臺列為國家“一帶一路”建設重要平臺。目前，“義新歐”中歐班列累計開(kāi)行115趟，境外到達33個(gè)國家，發(fā)送8600余標箱，累計行程相當于繞地球37圈。中國小商品城華沙分市場(chǎng)、德國杜伊斯堡回程集貨中心、中白（白俄羅斯）工業(yè)園、義烏西班牙交流基金會(huì )等沿線(xiàn)項目陸續實(shí)施，隨著(zhù)班列貨源地和貨源方式進(jìn)一步拓展，“義新歐”中歐班列的國際影響力不斷增強。為了拓展“義新歐”中歐班列的平臺功能，建議將它列為國家“一帶一路”建設重要平臺，支持建設“義新歐”海外分市場(chǎng)、物流分撥中心、海外倉、經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電子商務(wù)海外倉等重大項目，并作為“一帶一路”項目包進(jìn)行儲備，推動(dòng)國開(kāi)行、亞投行、絲路基金等機構的支持；推動(dòng)建立與中歐班列沿線(xiàn)國家和地區的跨國海關(guān)和跨國鐵路協(xié)調機制，將“義新歐”中歐班列作為我國與沿線(xiàn)國家商協(xié)會(huì )組織的合作或推薦項目。

　　四、支持義烏建設鐵路綜合樞紐高架站房。目前，鐵路義烏站進(jìn)出站旅客日均達7-8萬(wàn)人次，高峰期間達10萬(wàn)人次。隨著(zhù)杭溫、金甬鐵路開(kāi)通，金義東城際鐵路的接入，加上現行杭長(cháng)客專(zhuān)、滬昆鐵路，義烏站中遠期日均客流將達15-20萬(wàn)人次，全年客流達3500萬(wàn)以上，義烏站場(chǎng)規模將達“10臺27線(xiàn)”，成為國家級綜合交通樞紐。單是目前使用的傳統側式站房在乘車(chē)便捷度、旅客疏散、整體形象等方面存在諸多隱患和不足(前期義烏與鐵路總公司、上海鐵路局、中鐵第四勘察設計院等就建設高架站房進(jìn)行多次溝通協(xié)調，得到理解支持。同時(shí)，委托鐵四院開(kāi)展專(zhuān)題技術(shù)研究，得到明確答復：“在技術(shù)上是可以的，安全是有保障的�！�)建議國家有關(guān)部門(mén)支持，批準義烏鐵路綜合樞紐高架站房建設。