記者 聶國春

　　近期，受多種因素影響，虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)投機炒作活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局、金融監管總局、證監會(huì )、國家外匯局8部門(mén)近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣等相關(guān)風(fēng)險的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），重申虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，在境內開(kāi)展虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，一律嚴格禁止。

　　同時(shí)，《通知》從風(fēng)險監測、資金流和信息流治理、經(jīng)營(yíng)主體登記和廣告管理、整治虛擬貨幣“挖礦”、打擊違法犯罪活動(dòng)、從嚴監管境內主體出境展業(yè)等方面綜合施策，全方位筑牢風(fēng)險防線(xiàn)。

　　嚴禁相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)

　　《通知》明確了虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)屬性。

　　《通知》指出，比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發(fā)行、使用加密技術(shù)及分布式賬本或類(lèi)似技術(shù)、以數字化形式存在等主要特點(diǎn)，不具有法償性，不具有與法定貨幣等同的法律地位。掛鉤法定貨幣的穩定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能?，F實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化是指使用加密技術(shù)及分布式賬本或類(lèi)似技術(shù)，將資產(chǎn)的所有權、收益權等轉化為代幣（通證）或者具有代幣（通證）特性的其他權益、債券憑證，并進(jìn)行發(fā)行和交易的活動(dòng)。

　　《通知》明確，虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)涉嫌非法發(fā)售代幣票券、擅自公開(kāi)發(fā)行證券、非法經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)、非法集資等非法金融活動(dòng)，一律嚴格禁止，堅決依法取締。境外單位和個(gè)人不得以任何形式非法向境內主體提供虛擬貨幣相關(guān)服務(wù)、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)服務(wù)。

　　人民銀行、證監會(huì )有關(guān)負責人表示，虛擬貨幣現階段無(wú)法有效滿(mǎn)足客戶(hù)身份識別、反洗錢(qián)等方面的要求，存在被用于洗錢(qián)、集資詐騙、違規跨境轉移資金等非法活動(dòng)的風(fēng)險。虛擬貨幣依托區塊鏈技術(shù)，支持點(diǎn)對點(diǎn)交易，突破了物理上的“國境”概念，相關(guān)風(fēng)險極易跨境傳導。掛鉤法定貨幣的穩定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能，事關(guān)貨幣主權。未經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意、備案等，任何單位和個(gè)人不得在境外發(fā)行掛鉤人民幣的穩定幣。

　　明確機構禁止行為

　　《通知》明確，金融機構（含非銀行支付機構）不得為虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供賬戶(hù)開(kāi)立、資金劃轉和清算結算等服務(wù)，不得發(fā)行和銷(xiāo)售虛擬貨幣相關(guān)金融產(chǎn)品，不得將虛擬貨幣及相關(guān)金融產(chǎn)品納入抵質(zhì)押品范圍，不得開(kāi)展與虛擬貨幣相關(guān)的保險業(yè)務(wù)或將虛擬貨幣納入保險責任范圍，要加強風(fēng)險監測，發(fā)現違法違規問(wèn)題線(xiàn)索應及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。

　　金融機構（含非銀行支付機構）不得為未經(jīng)同意的現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)以及相關(guān)金融產(chǎn)品提供托管、清算結算等服務(wù)。

　　有關(guān)中介機構、信息技術(shù)服務(wù)機構不得為未經(jīng)同意的現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)以及相關(guān)金融產(chǎn)品提供中介、技術(shù)等服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)不得為虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商業(yè)展示、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、付費導流等服務(wù)，發(fā)現違法違規問(wèn)題線(xiàn)索應及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告，并為相關(guān)調查、偵查工作提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管

　　《通知》要求各地各部門(mén)持續完善監測技術(shù)手段和系統支撐，加強跨部門(mén)數據綜合研判和共享，建立健全信息共享和交叉驗證機制，及時(shí)掌握虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)活動(dòng)風(fēng)險態(tài)勢。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)要加強經(jīng)營(yíng)主體登記注冊管理，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中不得含有“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”“加密貨幣”“加密資產(chǎn)”“穩定幣”“現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化”“RWA”等字樣或內容；會(huì )同金融管理部門(mén)依法加強對涉虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)廣告的監管，及時(shí)查處相關(guān)違法廣告。

　　網(wǎng)信、電信主管和公安部門(mén)要根據金融管理部門(mén)移送的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)依法關(guān)閉和處置開(kāi)展虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站、移動(dòng)應用程序（含小程序）以及公眾賬號等。

　　發(fā)展改革委要會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴格管控虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，持續推進(jìn)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作。

　　公安部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、金融監管總局、證監會(huì )等部門(mén)以及審判機關(guān)、檢察機關(guān)，要按照職責分工依法嚴厲打擊虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)詐騙、洗錢(qián)、非法經(jīng)營(yíng)、傳銷(xiāo)、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，以及以虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化等為噱頭開(kāi)展的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

　　“《通知》加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，明確各部門(mén)、各地區的工作責任，形成中央統籌、屬地實(shí)施、共同負責的長(cháng)效工作機制，有力有序有效做好虛擬貨幣、現實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)風(fēng)險防范和處置?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。