2022年7月21日，經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì )第四十二次會(huì )議表決通過(guò)，修訂后的《上海市消費者權益保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于今年8月1日起施行。

　　2002年制定，2014年修改，再到此次修訂，文本長(cháng)度不斷增加至八十四條。文字漸豐的背后，是這部地方性法規不斷增強的消費者權益保護力度。

　　“盲盒”經(jīng)濟、大數據殺熟、互聯(lián)網(wǎng)廣告競價(jià)排名、網(wǎng)絡(luò )直播帶貨……這些消費者權益保護的新情況和新問(wèn)題，在這部法規中都有了明確規范。

　　“此次修訂，《條例》全方位加強了對消費者的保護，強化了新型消費領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的行為規范�！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委主任閻銳說(shuō)。

　　明確經(jīng)營(yíng)義務(wù) 

　　強化新型消費領(lǐng)域行為規范 

　　“盲盒”起初是一種潮流玩具。隨著(zhù)這種銷(xiāo)售形式演變成為一種商業(yè)模式，漸漸擴展到各領(lǐng)域：文具“盲盒”、美妝“盲盒”、零食“盲盒”……于是，市場(chǎng)上也出現了一些經(jīng)營(yíng)亂象。

　　2021年初，中國消費者協(xié)會(huì )官網(wǎng)發(fā)布消費提示，有經(jīng)營(yíng)者用“盲盒”清庫存，損害消費者合法權益、擾亂市場(chǎng)。

　　2021年7月，上海市金山區，11歲的學(xué)生王亮（化名）因癡迷游戲卡片，不斷購買(mǎi)游戲卡片“盲盒”，不到一個(gè)月就花掉3000多元，其母親發(fā)現后要求商家退款未果。

　　在上海金山法院亭林法庭與當地市場(chǎng)監管所聯(lián)合成立的消費糾紛訴訟調解對接工作室，經(jīng)工作人員聯(lián)合調解，最終雙方達成一致意見(jiàn)，商家向消費者退還了部分收益。

　　在“盲盒”熱的這幾年，此類(lèi)糾紛不斷顯現，對“盲盒”銷(xiāo)售規范管理的呼聲不斷。

　　此次修訂后的《條例》，明確經(jīng)營(yíng)者采取隨機抽取方式向消費者銷(xiāo)售特定范圍內商品或者提供服務(wù)的，應當按照規定以顯著(zhù)方式公示抽取規則、商品或者服務(wù)分布、提供數量、抽取概率等關(guān)鍵信息。違反規定的，將由有關(guān)行政管理部門(mén)處三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　對“盲盒”的關(guān)注，反映的是此次修法強化新型消費領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的行為規范的鮮明態(tài)度�！盀榱嘶貞�社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在對涉及消費者安全權、知情權等普適性條款予以細化的同時(shí)，著(zhù)重對新型消費業(yè)態(tài)等特殊領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)作出特別規定�！遍愪J介紹。

　　針對大數據殺熟、互聯(lián)網(wǎng)廣告競價(jià)排名，修訂后的《條例》明確，經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)自動(dòng)化決策對消費者實(shí)行不合理的差別待遇，經(jīng)營(yíng)者對競價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告具有依法標明義務(wù)，以及對彈出等形式發(fā)送廣告應當確�？梢砸绘I關(guān)閉等。

　　“明確直播間運營(yíng)者應當標明直播間內鏈接、二維碼等跳轉所對應的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，直播間運營(yíng)者未標明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的，應當對消費者合法權益損害承擔相應的責任�！遍愪J介紹，《條例》還明確，在直播內容構成商業(yè)廣告時(shí)，直播間運營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員應當履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告代言人的義務(wù)并承擔相應的責任。

　　深化監管職責 

　　保障消費維權渠道暢通 

　　2021年底，有消費者投訴反映，在上海一家商店花1萬(wàn)多元買(mǎi)了一件羽絨服，商店以規定的退換貨條件為由，使有明顯質(zhì)量問(wèn)題的羽絨服經(jīng)過(guò)多次溝通仍無(wú)法退換。

　　上海市消保委隨即就該品牌的退換貨條款的公平性和合理性問(wèn)題約談企業(yè)。在上海市消保委的指導幫助下，該商店更新并優(yōu)化了其退換貨規定。

　　此次修訂《條例》，進(jìn)一步明確了消保委的法律地位，充實(shí)了消保委的職責，明確其可以對商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)及消費者的意見(jiàn)進(jìn)行調查，對商品和服務(wù)進(jìn)行比較試驗，并公布結果；就損害消費者合法權益的行為，對經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織進(jìn)行提醒、約談，通過(guò)大眾傳播媒介予以報道。

　　“上海市消保委年均處理投訴20萬(wàn)件以上，通過(guò)梳理，我們發(fā)現消費維權領(lǐng)域呈現一個(gè)重要的趨勢，即分散的個(gè)案爭議比重下降，涉及大企業(yè)的群體性問(wèn)題和行業(yè)普遍性問(wèn)題上升。這類(lèi)問(wèn)題解決難度大，容易成為消費維權的堵點(diǎn)和難點(diǎn)�！鄙虾Ｊ邢�保委秘書(shū)長(cháng)陶愛(ài)蓮表示，將充分運用《條例》中新賦予消保委的監督方式，對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒警示或是約談，督促其改正。

　　此次修訂還賦予了消保委一項重要職責使命：對侵害眾多消費者合法權益的行為，上海市消保委可以依法向人民法院提起公益訴訟，為公益訴訟收集證據有困難的，可以提請人民檢察院、有關(guān)行政管理部門(mén)協(xié)助。

　　陶愛(ài)蓮說(shuō)，本次《條例》的修訂明確了消費民事公益訴訟的懲罰性賠償制度，消保委將積極開(kāi)展公益訴訟，一是為消費者拿回應該獲得的賠償，二是警示、震懾不法經(jīng)營(yíng)者，讓其付出應有的代價(jià)，維護消費公平正義。

　　從《條例》文本看，上海消保委在履行“啄木鳥(niǎo)”職能外，還要發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立完善聯(lián)動(dòng)工作機制，推動(dòng)社會(huì )共治�！稐l例》要求市消保委應當建立與消費者、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織的溝通機制，促進(jìn)消費者與經(jīng)營(yíng)者的良性互動(dòng)和行業(yè)健康發(fā)展。

　　“我們將通過(guò)建立消費維權志愿者隊伍，匯聚專(zhuān)家、律師等各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人士，開(kāi)展形式多樣的志愿者活動(dòng)，傳播消費維權正能量，提升消費者權益保護專(zhuān)業(yè)性和影響力�！碧諓�(ài)蓮說(shuō)。

　　優(yōu)化消費環(huán)境 

　　關(guān)注特殊群體需求 

　　普陀區曹楊新村街道是上海市老齡化程度較高的街道之一，當地10多萬(wàn)居民中，60歲以上的老年人超過(guò)4萬(wàn)。由于街道路窄，路面上的出租車(chē)少，很多老年人不會(huì )操作打車(chē)軟件，打車(chē)難是他們遇到的共同難題。

　　“出去購物不方便，很多老人不會(huì )在網(wǎng)上買(mǎi)東西�！辈軛钚麓褰值捞m溪園小區居民唐偉霖今年60多歲，據他介紹身邊老人很多時(shí)候要請志愿者幫忙代購日常生活用品。

　　從去年起，上海推進(jìn)方便老年人出行的“一鍵叫車(chē)”服務(wù)，僅在曹楊新村街道就布設了13個(gè)點(diǎn)位�！皩χ�(zhù)智慧屏‘刷臉’或者輸入手機號，就可以叫出租車(chē)，大大方便了我們出行�！碧苽チ卣f(shuō)。

　　修訂后的《條例》關(guān)注特殊需求群體，通過(guò)完善城市商業(yè)設施布局，支持建設友好型消費環(huán)境，為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供安全便利舒適的購物體驗。

　　據了解，今年上海把“一鍵叫車(chē)”服務(wù)列入為民辦實(shí)事項目，將完成500個(gè)服務(wù)設備進(jìn)社區。同時(shí)，將為全市繁華商圈以及重點(diǎn)地區的道路人行天橋加裝升降電梯，方便老年人、殘疾人等群體出行。

　　“上海購物”的熱度，離不開(kāi)持續完善的消費環(huán)境�！按舜巍稐l例》的修訂，特增設了‘消費環(huán)境建設’專(zhuān)章，讓消費者在點(diǎn)滴中感受到城市的溫暖關(guān)懷，充分展現了上海文明城市形象�！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委立法二處處長(cháng)王娟表示，專(zhuān)章明確上海要“全面提升消費繁榮度、活躍度和便利度，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，建設具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費中心城市”。

　　7月31日，2022國際消費季活動(dòng)在上海展覽中心啟動(dòng)�；顒�(dòng)期間，上海全球新品首發(fā)季、上海夜生活節、上�？Х任幕�周等12個(gè)標桿活動(dòng)與廣大消費者見(jiàn)面，不少?lài)鴥壬踔羾�際首發(fā)產(chǎn)品將在上海亮相。

　　“今年上半年，上海累計引進(jìn)全球各類(lèi)首店366家�！鄙虾Ｊ猩虅�(wù)委員會(huì )主任顧軍介紹，為了更好推動(dòng)《條例》落地，接下來(lái)，上海將注重利用“首發(fā)經(jīng)濟”效應，助力集聚品牌資源、引領(lǐng)消費潮流，加快建設國際消費中心城市，提升“上海購物”的豐富度、時(shí)尚度和體驗度。

　　健康有序的消費環(huán)境，離不開(kāi)強有力的消費者權益保護機制和舉措�！案鶕�《條例》規定，我們對涉及‘一老一小’保健食品銷(xiāo)售以及欺詐消費者、侵害消費者人身權等行為，加大監管執法力度，讓消費者放心無(wú)憂(yōu)，提振消費信心�！鄙虾Ｊ惺袌�(chǎng)監管局總經(jīng)濟師李孝猛表示。本報記者 巨云鵬