張伯禮 全國人大代表、中國工程院院士

　　今年是我作為全國人大代表履職的第十七個(gè)年頭。作為一名中醫人，傳承和創(chuàng )新發(fā)展中醫藥，始終是我工作的職責使命所在。過(guò)去這些年，我提出的建議涉及了中醫藥立法、扶持促進(jìn)中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫藥進(jìn)中小學(xué)等，大部分建議被采納。

　　近年來(lái)，中醫藥在服務(wù)能力、人才培養、科研創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走向國際等方面都取得了長(cháng)足的進(jìn)步。當前，中醫藥發(fā)展正處于大有可為、大有作為的重要時(shí)期。

　　但在實(shí)現中醫藥現代化和高質(zhì)量發(fā)展的道路上，仍然有瓶頸亟待突破。我帶領(lǐng)團隊進(jìn)行了深入調研，并把調研成果形成建議，帶到今年的全國兩會(huì )。建議包括加快建立中醫藥傳統知識保護制度、加強中藥配方顆粒質(zhì)量標準制定、盡快啟動(dòng)針灸大科學(xué)國際合作研究計劃等。

　　在中醫藥傳統知識保護方面，中醫藥傳統知識面臨著(zhù)變異和流失的威脅，存在“不當占有”和“不當使用”的情況，現行知識產(chǎn)權制度難以滿(mǎn)足保護中醫藥傳統知識的需求。探索建立中醫藥傳統知識專(zhuān)門(mén)保護制度迫在眉睫。

　　因此，我建議，盡快制定中醫藥傳統知識保護條例，發(fā)布“中醫藥傳統知識保護名錄”，設立“中醫藥傳統知識管理委員會(huì )”。同時(shí)，要建立中醫藥進(jìn)出口商品的海關(guān)編碼制度、中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度，以及建立傳統醫藥特有標志和符號的目錄，規范外商在華投資設立中藥企業(yè)的審批和監管。

　　我們在調研中還發(fā)現，一些中醫藥相關(guān)政策在推行過(guò)程中也存在問(wèn)題。中藥配方顆粒的標準化和規范化研究已被列入國家戰略實(shí)施，但國標公布品種只有296個(gè)，距臨床常用的700余味藥仍存在較大差距。此外，各�。▍^、市）對標準的掌握尺度不一致，要求也不一樣。企業(yè)除按照國標開(kāi)展備案外，還需按省分別研究和報備，導致企業(yè)工作量較大。

　　為此，我建議，充分依托和利用國家試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)成果，加快制定安全性高、科學(xué)性強的中藥配方顆粒國標。在保持產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，合理制定原藥材入藥標準和產(chǎn)品含量檢測指標，以降低產(chǎn)品成本，減少醫保支出。還應考慮取消中藥配方顆粒省級標準的制定與備案，將工作重點(diǎn)轉向加快制定全國統一的配方顆粒質(zhì)量標準。

　　據統計，針灸已在世界196個(gè)國家和地區使用，其作用機制研究也日益受到重視。下一步，應著(zhù)力評價(jià)針灸臨床效應，建立符合針灸臨床特點(diǎn)的研究范式和評價(jià)方法；聚焦針灸基本科學(xué)問(wèn)題，系統開(kāi)展穴位對機體調控規律研究；堅持標準引領(lǐng)，系統開(kāi)展國際針灸標準制定。我國需要積極實(shí)施“以我為主”的大科學(xué)計劃，引領(lǐng)國際針灸學(xué)科的發(fā)展。

　�。ū緢笥浾� 陳曦整理）