建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的題中應有之義。黨的二十屆四中全會(huì )提出，“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”，在具體部署中強調“以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”。這一關(guān)鍵部署，為加強全國碳市場(chǎng)建設、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用提供了根本遵循。全國碳排放權交易市場(chǎng)作為利用市場(chǎng)機制實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵政策工具，其體系化、規范化建設是加快完善生態(tài)文明制度體系、形成綠色生產(chǎn)力的必然要求。

　　碳排放權交易市場(chǎng)在生態(tài)文明建設中發(fā)揮重要作用

　　碳排放權交易市場(chǎng)建設是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要制度創(chuàng )新。作為一種環(huán)境規制措施，碳市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)機制將碳排放權界定為可量化、可交易的權利標的，借助總量控制與配額交易機制，將碳排放的社會(huì )成本轉化為企業(yè)成本，從而實(shí)現碳排放負外部性成本與碳減排正外部性收益的內部化。通過(guò)這一制度創(chuàng )新，減排者借助碳交易機制獲得經(jīng)濟補償，污染者則承擔相應成本，從而將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，這為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現提供了新的路徑。

　　碳排放權交易市場(chǎng)建設是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，需要實(shí)現有為政府與有效市場(chǎng)的有機結合。完善碳排放權交易機制的核心，就是將有為政府與有效市場(chǎng)實(shí)現有機結合。政府通過(guò)設定碳排放總量上限、制定配額分配方案等，履行好宏觀(guān)調控的“有為”之責；市場(chǎng)則在總量約束下，通過(guò)碳價(jià)格的信號傳導作用，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節能改造、技術(shù)創(chuàng )新與能源結構優(yōu)化，從而發(fā)揮資源配置的“有效”之力。二者協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系不斷健全。

　　碳排放權交易市場(chǎng)建設是我國深度參與全球氣候治理的重要抓手。當今世界，氣候變化挑戰日益嚴峻，綠色發(fā)展成為大國博弈的新場(chǎng)域。碳排放權交易市場(chǎng)建設事關(guān)我國的發(fā)展權，也事關(guān)維護“共同但有區別的責任”原則和推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。全國碳排放權交易市場(chǎng)自2021年7月啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，我國已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)?！笆逦濉睍r(shí)期加快建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場(chǎng)，不僅是我國履行國際承諾、展現負責任大國擔當的有力行動(dòng)，更是應對歐盟“碳邊境調節機制”等綠色貿易壁壘、提升我國在全球碳定價(jià)體系中話(huà)語(yǔ)權和影響力的重要基石。

　　碳排放權交易市場(chǎng)賦能經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型的路徑

　　碳排放權交易市場(chǎng)不僅是實(shí)現控污減排的重要手段，更是推動(dòng)能源結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級和綠色金融、科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵機制。隨著(zhù)碳市場(chǎng)制度體系和運行機制的不斷完善，我國的碳排放權交易市場(chǎng)正從“控排”走向“賦能”，其外溢效應、帶動(dòng)效應和集成效應日益凸顯。

　　驅動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級。碳排放權交易市場(chǎng)的核心在于通過(guò)價(jià)格機制，將碳排放的外部性成本內在化。在總量控制的前提下，碳價(jià)作為資源稀缺性的信號，能夠促使企業(yè)從追求規模擴張轉向效率提升與技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)而驅動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資源配置，加速綠色技術(shù)研發(fā)與應用，推動(dòng)生產(chǎn)方式向綠色低碳、節約集約轉型。理論上，碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能不僅重塑了企業(yè)微觀(guān)層面的成本—收益結構，還通過(guò)市場(chǎng)競爭的動(dòng)態(tài)演化，促進(jìn)了綠色低碳技術(shù)的研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。這種從“被動(dòng)合規”到“主動(dòng)創(chuàng )新”的轉變，為構建現代化綠色產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好微觀(guān)基礎。

　　撬動(dòng)綠色金融資源高效配置。碳排放權交易市場(chǎng)的發(fā)展賦予碳排放權金融屬性，為綠色金融創(chuàng )新提供了重要載體。碳市場(chǎng)通過(guò)將生態(tài)價(jià)值轉化為可交易的資產(chǎn)，拓展了資本積累的邊界。在市場(chǎng)機制作用下，碳價(jià)信號引導資本從高碳領(lǐng)域向低碳領(lǐng)域流動(dòng)，形成有利于綠色投資的資源配置新格局。碳市場(chǎng)的金融屬性，為碳質(zhì)押、碳基金等綠色金融創(chuàng )新工具的創(chuàng )設與實(shí)施提供了基礎，使綠色項目能夠更加精準地獲得市場(chǎng)化回報，從而優(yōu)化了金融資源在低碳領(lǐng)域的分配效率，能夠為綠色技術(shù)的研發(fā)與推廣提供更好的金融服務(wù)。

　　促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。碳排放權交易市場(chǎng)作為一個(gè)開(kāi)放系統，通過(guò)價(jià)格信號和激勵機制，將企業(yè)行為嵌入產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )，引發(fā)從局部?jì)?yōu)化到整體變革的動(dòng)態(tài)演化。碳價(jià)的成本壓力促使高排放企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)方式，調整用能結構，進(jìn)而倒逼上游供應商向綠色技術(shù)轉型，同時(shí)拉動(dòng)下游物流、消費等環(huán)節的低碳化。這種“以點(diǎn)帶鏈、以鏈促面”的傳導機制，形成了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展生態(tài)，體現了生態(tài)文明建設中“整體大于部分之和”的系統性特征。同時(shí)，碳市場(chǎng)通過(guò)激勵企業(yè)履行環(huán)境責任，增強綠色品牌的市場(chǎng)價(jià)值，潛移默化地引導社會(huì )生產(chǎn)與消費方式向低碳化轉變。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重塑，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟系統的綠色轉型，還通過(guò)企業(yè)與社會(huì )的交互，為生態(tài)文明建設提供了深層動(dòng)力。

　　推動(dòng)碳排放權交易市場(chǎng)邁向更高發(fā)展階段

　　自啟動(dòng)以來(lái)，我國碳排放權交易市場(chǎng)建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，碳市場(chǎng)功能不斷顯現?！笆逦濉睍r(shí)期更好發(fā)揮碳市場(chǎng)的作用，需要錨定碳達峰碳中和目標，堅持深化改革、統籌推進(jìn)，在制度建設、市場(chǎng)機制與政策協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域持續發(fā)力。

　　加強制度建設，促進(jìn)碳市場(chǎng)高質(zhì)量運行。制度建設不僅決定市場(chǎng)運行的規則邊界，更關(guān)系市場(chǎng)主體預期的穩定性與交易機制的有效性。一方面，應當加快制定和完善各行業(yè)的碳排放核算標準與核查指南，構建科學(xué)、統一、可比的監測、報告與核查（MRV）體系。數據是碳市場(chǎng)的生命線(xiàn)，若數據失真，價(jià)格信號將失效，市場(chǎng)公信力亦將受損。通過(guò)數字化監管手段，可以形成覆蓋企業(yè)自報、在線(xiàn)監測、第三方核查、監管抽檢、責任追究的全鏈條數據管理閉環(huán)，確保數據可追溯、可驗證。另一方面，強化第三方核查機構的資質(zhì)管理與責任約束。完善碳排放數據核查和市場(chǎng)交易的監管機制，建立嚴格的準入審查、執業(yè)回避與退出懲戒制度。完善碳市場(chǎng)信息披露與違規懲處機制，提升制度透明度和社會(huì )監督效能。

　　優(yōu)化市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮價(jià)格信號的激勵約束作用。隨著(zhù)全國碳排放權交易市場(chǎng)擴圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，市場(chǎng)規模與主體結構日益復雜，對交易機制和監管體系提出了更高要求。應以擴圍為契機，完善交易與履約機制，健全數據核算與配額管理體系，提升市場(chǎng)運行的規范性與效率。拓展市場(chǎng)深度與廣度，適時(shí)引入機構投資者等非履約主體，擴大市場(chǎng)參與主體類(lèi)型，增強市場(chǎng)流動(dòng)性與價(jià)格發(fā)現功能。依據《碳排放權交易管理暫行條例》《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉型加強全國碳市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》等，穩妥推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方式，有序提高有償分配比例，建立配額儲備和市場(chǎng)調節機制，增強市場(chǎng)穩定性和流動(dòng)性。通過(guò)健全交易與信息披露制度，提升市場(chǎng)透明度和可預期性，形成公開(kāi)、公平、有序的碳定價(jià)體系。

　　強化政策協(xié)同，形成同向發(fā)力的治理合力。強化碳市場(chǎng)與能源、電力、財政、金融等政策工具的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建協(xié)調有序、協(xié)同高效的政策體系。在能源電力領(lǐng)域，深化碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)、綠電和綠證交易機制的協(xié)同，提升價(jià)格信號的傳導效率；在金融領(lǐng)域，引導金融機構完善碳資產(chǎn)評估體系，依法合規、穩妥拓展碳金融產(chǎn)品和服務(wù)；在財政領(lǐng)域，穩妥推行配額有償分配，研究將有償分配收入用于支持碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)轉型升級；加快建設全國統一的碳排放數據與監管信息平臺，建立跨部門(mén)協(xié)調和信息共享機制，提升政策執行的協(xié)同性和透明度。

　?。ㄗ髡撸喊撞嗜?、燕洪，分別系湘潭大學(xué)商學(xué)院教授、上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院博士后）