“十五五”規劃建議提出，建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。
堅持城市內涵式發(fā)展，推動(dòng)綠色轉型，與生態(tài)治理密切相關(guān)。即日起，本版推出“美麗中國·關(guān)注地方生態(tài)治理”系列報道，看各地如何發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，將生態(tài)保護修復融入高質(zhì)量發(fā)展，擦亮綠色名片，建設綠色低碳的美麗城市。
——編 者
廣東深圳，晨光初現。城區之中，廢棄石場(chǎng)邊坡披綠，山下物流園初具規模，幾千畝農田與建筑群相映成景；海岸灘涂，志愿者正彎腰清理無(wú)瓣海桑幼苗等外來(lái)入侵植物……
一邊是亟待治理的歷史遺留“傷疤”，一邊是捉襟見(jiàn)肘的新增綠地空間。面對超大城市生態(tài)修復的難題，深圳盤(pán)活“人、錢(qián)、地”三大要素，在有限資源約束下將生態(tài)野趣與現代都市交織融合，寫(xiě)下人與自然和諧共生的生動(dòng)故事。
“廢料”能拍賣(mài)，模式創(chuàng )新反哺生態(tài)修復
位于深圳寶安區松崗街道的潭頭石場(chǎng)，從衛星圖上看，原本大片灰白裸露的山坡空地，如今已鋪上層層綠意。
“這里曾是一座廢棄10多年的采石場(chǎng)，離高速公路距離較近?！彼蓫徑值谰C合事務(wù)中心副主任謝林介紹，若不治理，長(cháng)期雨水沖刷可能導致水土流失，甚至產(chǎn)生滑坡、塌方風(fēng)險，威脅周邊道路和居民安全。
2020年，整治工程啟動(dòng)。針對東側陡峭的邊坡，削坡放緩、分級加固。施工過(guò)程中，產(chǎn)生不少多余的土石方。
這些土石方怎么處理？在傳統認知中，它們是需要花錢(qián)清運處理的工程“廢料”。謝林簡(jiǎn)單算了一筆賬：外運處理需約1000萬(wàn)元，加上土石方價(jià)值近1800萬(wàn)元，“直接處理掉，相當于損失近3000萬(wàn)元”。
在自然資源部《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的意見(jiàn)》的啟發(fā)下，整治工程迅速調整思路，采用市場(chǎng)化修復路徑——將石料視作資源，經(jīng)專(zhuān)業(yè)勘查、評估，明碼標價(jià)，掛牌入市。
2022年4月，這批石料在深圳市公共資源交易中心經(jīng)過(guò)激烈競價(jià)，最終以1788.68萬(wàn)元成交，拍賣(mài)所得反哺負責生態(tài)修復的寶安區。
拍賣(mài)成功，思路打開(kāi)。
潭頭石場(chǎng)的西邊地塊，有一座約四層樓高的礦山，旁邊的礦坑有十幾米深，淤泥堆積、地形破碎。該地塊被規劃為物流園區產(chǎn)業(yè)用地，在開(kāi)發(fā)前需要由政府完成土地平整工作。
“如果沿用傳統出資模式，土地平整、石料清運等工作耗資約1.5億元，施工時(shí)不同單位交叉作業(yè)，費時(shí)又費錢(qián)?！彼蓫徑值莱鞘薪ㄔO辦公室主要負責人潘名偉說(shuō)。
寶安區創(chuàng )新“礦地統籌”開(kāi)發(fā)模式，石料資源拍賣(mài)與土地平整任務(wù)捆綁，由中標企業(yè)一體化實(shí)施。在開(kāi)采資源的同時(shí)，由企業(yè)負責按標準完成土地平整工作。2022年11月，西地塊土石方資源以7285.73萬(wàn)元完成拍賣(mài)。
“礦地統籌”開(kāi)發(fā)模式改變了純投入、無(wú)回報的“負支出”做法?！皬呢撝С鲎兂闪苏找?，效率也提高了?！迸嗣麄ソ榻B，低價(jià)值的石料就地填埋礦坑，降低了處置成本，加速了修復進(jìn)程。一體化實(shí)施也避免了多方施工的協(xié)調難題，能夠高效統籌、縮短工期。
如今，修復后的山體綠意萌動(dòng)，點(diǎn)綴種植的簕杜鵑迎風(fēng)盛放，與相鄰的五指耙體育主題公園連成一道城市風(fēng)景。山腳下，物流園區已經(jīng)封頂，不久后將投入運營(yíng)。
“補丁”變風(fēng)景，都市田園吸引群眾體驗
在城市中心，騎行可以穿過(guò)綿延稻田，抬頭便是深圳光明科學(xué)城的現代樓群。
在深圳光明區，有一片“長(cháng)”在城市中心的田園：春看油菜花海，夏賞金葵鳳荷，秋有風(fēng)吹稻浪，冬享果園飄香。這是深圳市區內為數不多保留的大規?；巨r田。
“過(guò)去，這片農田由散戶(hù)耕種，灌溉方式粗放、地下水隨意開(kāi)采，就像是與城市面貌極不相符的‘補丁’?！鄙钲谑泄饷骷瘓F有限公司策劃規劃中心副總監牛津回憶。
2018年起，相關(guān)土地經(jīng)逐步規整后，以租賃形式開(kāi)展規?；N與經(jīng)營(yíng)，生態(tài)修復工作就此展開(kāi)：溝渠重整、道路連通、灌溉升級、田埂美化……一塊塊“補丁田”逐漸連片成形，千畝油菜花海亮相，吸引大批市民游客前來(lái)。
農田，逐漸承載起都市景觀(guān)的功能。然而，如何在農閑時(shí)期依然保持吸引力？
“我們輪換種植景觀(guān)作物，兼顧觀(guān)賞性和經(jīng)濟性?！痹摷瘓F都市田園運營(yíng)管理分公司總經(jīng)理陳永峰說(shuō)，五彩水稻、多色荷花輪番登場(chǎng)，農田不再只產(chǎn)糧食，更“產(chǎn)”風(fēng)景、“產(chǎn)”體驗。
真正讓土地“活”起來(lái)的，是人的參與。
一行行翠綠的秧苗扎根沃土，一塊塊水田前豎起專(zhuān)屬標識。在光明歡樂(lè )田園，不少市民通過(guò)“認領(lǐng)一畝地”計劃，體驗起了“共享農業(yè)”。
播種、插秧、收割、打谷……市民們全程體驗農事，還能收獲定制包裝的大米。每年，超200萬(wàn)人次走進(jìn)這里，讓這片田地成了沒(méi)有圍墻的“自然學(xué)?！?。
如今，隨著(zhù)光明科學(xué)城逐漸建設完善，這片田園更顯珍貴。噴灌滴灌、物理防蟲(chóng)等現代技術(shù)廣泛使用，智能采摘車(chē)、外骨骼裝備在田間試用，田園成為科技實(shí)踐的鮮活現場(chǎng)。
“農田作為生態(tài)景觀(guān)系統不可或缺的部分，兼具農田生產(chǎn)、綠色生態(tài)、景觀(guān)美學(xué)、教育文化的多重屬性，也承載著(zhù)片區的歷史記憶?！迸＝虮硎?，未來(lái)將結合科學(xué)城資源，探索出一條“農業(yè)+科技+文旅”的發(fā)展路徑，讓農業(yè)有收益、文旅有特色、運營(yíng)能持續。
灘涂煥新生，多方協(xié)同加強管護監測
在深圳河入?？?，這片濕地是候鳥(niǎo)遷飛線(xiàn)上的重要中轉站。
曾經(jīng)，這里一度陷入生態(tài)困境：20世紀90年代開(kāi)始，為了恢復和重建紅樹(shù)林，引種無(wú)瓣海桑等植物。然而，這些外來(lái)植物適應能力強、生長(cháng)繁殖快，不斷擴張并蠶食灘涂，壓制了本土紅樹(shù)植物生長(cháng)，導致生態(tài)系統退化、生物多樣性下降。
“滿(mǎn)眼綠色不等于好生態(tài)?！闭跒┩可锨謇硗鈦?lái)入侵植物的志愿者說(shuō)，“外來(lái)入侵植物放肆生長(cháng)，會(huì )破壞生物多樣性?！?/p>
面對挑戰，怎么治理？2015年開(kāi)始，深圳福田區政府與深圳市紅樹(shù)林濕地保護基金會(huì )合作，發(fā)揮其在生態(tài)保護和科普教育方面的經(jīng)驗、技術(shù)、人員和社會(huì )資金募集優(yōu)勢，開(kāi)展紅樹(shù)林濕地保護修復，探索出一條“政府監督指導+公益組織運作+社會(huì )公眾參與”的新路徑。
在5公頃范圍成功試點(diǎn)后，2020年，深圳河入?？诩t樹(shù)林濕地生態(tài)修復正式啟動(dòng)，治理外來(lái)海桑屬紅樹(shù)植物，并適當“留白”，為候鳥(niǎo)保留開(kāi)闊灘涂覓食，同時(shí)在1.08公頃濕地內人工復種本土紅樹(shù)，加速生態(tài)系統的正向演替。
深圳市紅樹(shù)林濕地保護基金會(huì )高級保育經(jīng)理謝愷琪表示，長(cháng)期的修復、管護、監測等，需要穩定的人力、財力與社會(huì )認同支撐。
政府部門(mén)強化政策保障與全程監管，科研機構提供技術(shù)支撐與生態(tài)監測，愛(ài)心企業(yè)、機構、公眾的善意匯聚而來(lái)，共籌資625.9萬(wàn)元投入生態(tài)保護。
在治理一線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)的志愿者隊伍逐漸成長(cháng)起來(lái)，在生態(tài)導覽、生境修復、野外監測等環(huán)節發(fā)揮所長(cháng)；在學(xué)校，紅樹(shù)林科普教育課程納入校本課程，公益課堂覆蓋深圳70多所學(xué)校、上萬(wàn)人次師生；在企業(yè)，員工們下灘涂、挖潮溝，在實(shí)踐中體驗灘涂守護。
生態(tài)紅利持續釋放：區域鳥(niǎo)類(lèi)從92種增至167種，單次調查水鳥(niǎo)最大記錄數量由871只增至6593只，極危物種黃胸鹀在此駐足……不久前，自然資源部公布第二批社會(huì )資本參與國土空間生態(tài)保護修復典型案例，該項目憑借“政府監督指導+公益組織運作+社會(huì )公眾參與”創(chuàng )新模式成功入選。