眼下正是草莓上市的季節。在北方著(zhù)名草莓產(chǎn)地遼寧丹東，全國首部聚焦草莓產(chǎn)業(yè)的地方性法規《丹東市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》已于3月正式施行。其中包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持、品種優(yōu)選與推廣、種植管理、流通與加工、質(zhì)量安全與監督管理、品牌建設與保護等，涵蓋了草莓產(chǎn)業(yè)的全鏈條。

在全國率先為草莓立法，并非小題大做。丹東種草莓的歷史悠久，種植面積大，如今品牌價(jià)值超400億元、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超150億元，但也遭遇種苗退化、標準缺失、品牌冒用等多重沖擊。例如，丹東草莓的拳頭產(chǎn)品——99草莓（即紅顏草莓），20多年種植推廣至今，已出現了種苗老化、抗逆性減弱等問(wèn)題。不少種植戶(hù)放棄草莓改種藍莓，規范和推動(dòng)丹東草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

作為國家地理標志保護產(chǎn)品，“丹東草莓”的獨特性在于個(gè)頭大、甜度高、色澤亮、香味濃，這與產(chǎn)地屬性和優(yōu)質(zhì)種苗緊密相關(guān)。遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院副院長(cháng)刁玉峰介紹，丹東地處遼東山地丘陵地區，鴨綠江和黃海相接，氣候濕潤、光照充足，加上肥沃的微酸性棕壤土，“這條北緯40度草莓黃金生長(cháng)帶，有大自然調配的秘方，種苗出了丹東就種不出這個(gè)味”。

種苗是草莓產(chǎn)業(yè)的“芯片”，一旦源頭出了問(wèn)題，后續管護再精細，也長(cháng)不出地道的丹東草莓。丹東市草莓立法把種苗放在了首位。為何突出這個(gè)農業(yè)技術(shù)問(wèn)題并通過(guò)立法來(lái)解決？隨著(zhù)種植推廣至今，丹東優(yōu)良品種也面臨種性退化，加之市面上種苗質(zhì)量良莠不一，亟待建立種苗質(zhì)量標準，推廣脫毒種苗，并強制要求種苗可追溯，從源頭鎖定丹東紅顏草莓等優(yōu)勢品種純度。

立法突出了硬核標準。比如強制種植企業(yè)、合作社建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載投入藥品使用、病蟲(chóng)害防治等信息。丹東東港市草莓協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)姜仁剛認為，高標準意味著(zhù)高投入、嚴要求，讓執行標準者獲得合理溢價(jià)，讓游離標準之外者付出代價(jià)。

丹東為出臺草莓條例花了不少功夫。這項立法從開(kāi)始動(dòng)議到最后出臺，歷時(shí)3年多。丹東市農業(yè)農村局局長(cháng)孫文博說(shuō)，丹東草莓產(chǎn)業(yè)若要實(shí)現可持續發(fā)展，離不開(kāi)穩定且長(cháng)效的制度支撐。有關(guān)部門(mén)前后調研了多次，直接到田間地頭聽(tīng)取農戶(hù)和企業(yè)的意見(jiàn)。農戶(hù)反映的問(wèn)題尖銳：市場(chǎng)上大量外地草莓僅通過(guò)丹東“轉一圈”就貼標銷(xiāo)售，嚴重透支了消費者的信任，也讓正宗丹東草莓的市場(chǎng)價(jià)逐年走低。能不能織密品牌保護網(wǎng)？能不能實(shí)行產(chǎn)品分級？丹東出臺的草莓條例充分響應了這一呼吁。

刁玉峰說(shuō)，作為公共品牌，“丹東草莓”曾是“誰(shuí)都能蹭”的標簽，導致終端市場(chǎng)品質(zhì)難以保證。首先，此次立法明確了溯源追責體系，通過(guò)準入機制和懲罰性賠償，將公共資源轉化為受控資產(chǎn)。其次，推行掃碼溯源，消費者掃碼即可看到產(chǎn)地、種植戶(hù)的全部信息，可對電商平臺上的非授權商家進(jìn)行投訴下架，執法有據可依，有效打擊了外地草莓冒充。再次，通過(guò)劃分質(zhì)量等級，推動(dòng)草莓市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓種植戶(hù)主動(dòng)投入高端市場(chǎng)，而非一味陷入低價(jià)“內卷”。

為單一農產(chǎn)品專(zhuān)項立法，丹東并非先例。盱眙龍蝦、庫爾勒香梨等多個(gè)地理標志產(chǎn)品，均已通過(guò)地方立法實(shí)現產(chǎn)業(yè)規范與保護。實(shí)踐證明，對于鏈條長(cháng)、品牌脆弱的特色農產(chǎn)品，小切口的“一業(yè)一法”比寬泛的扶持政策更有效，很大程度上解決了行政手段“管不住”的難題。

丹東市農業(yè)農村局副局長(cháng)劉志國表示，這部草莓條例的出臺，意味著(zhù)“丹東草莓”這一國家地理標志保護產(chǎn)品，正式從市場(chǎng)自發(fā)維護階段邁入法治化精細化治理階段。在夯實(shí)國家地理標志產(chǎn)品公信力的同時(shí)，也守護了消費者“舌尖上的安全”，還為農戶(hù)鋪設了一條敢投入、爭優(yōu)品的增收路。