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連鎖餐企虛假宣傳牛肉食材被罰

本報上海訊（記者劉浩）近日，上海市青浦區人民法院審結了一起連鎖餐飲企業(yè)虛假宣傳引發(fā)的行政訴訟案件。某連鎖餐飲公司因在電子菜單及微信公眾號中將安格斯牛肉宣傳為“澳洲和牛M9級”，被市場(chǎng)監管部門(mén)認定為虛假宣傳并罰款45萬(wàn)元。餐飲公司不服處罰提起行政訴訟，法院判決駁回其全部訴訟請求。

據了解，2020年6月起，上海某連鎖餐飲企業(yè)將旗下一款菜品命名為“×××和牛橫膈膜”，并在微信公眾號及門(mén)店電子菜單中宣傳為“采用澳洲和牛M9級橫膈膜”，銷(xiāo)量標注“20萬(wàn)+”。市場(chǎng)監管部門(mén)調查發(fā)現，2020年5月至2023年5月期間，該菜品原料主要為進(jìn)口的安格斯牛肉，與宣傳的“澳洲和?！辈环?；2023年5月后雖采購部分和牛原料，但等級僅為M3/4級，低于宣傳的M9級（澳洲和牛最高等級）。

2023年11月，市場(chǎng)監管部門(mén)認定該企業(yè)構成虛假宣傳，責令其停止違法行為并處45萬(wàn)元罰款。企業(yè)不服，以事實(shí)認定不清、法律適用錯誤等為由提起行政訴訟，主張電子菜單應屬于廣告范疇，應適用《廣告法》而非《反不正當競爭法》進(jìn)行規范，請求撤銷(xiāo)處罰決定。

市場(chǎng)監管部門(mén)辯稱(chēng)，被訴處罰決定事實(shí)清楚、證據確鑿，定性及法律適用均正確。涉案菜品宣傳信息“廣而告之”的屬性不明顯，不構成廣告，其原料與實(shí)際不符的行為，誤導了消費者，擾亂了同類(lèi)餐飲行業(yè)公平競爭，屬虛假宣傳的不正當競爭行為。

青浦區人民法院經(jīng)審理認為，消費者通過(guò)店內掃碼獲取電子菜單進(jìn)行點(diǎn)餐，該推廣行為與銷(xiāo)售行為密不可分，是銷(xiāo)售環(huán)節的有機組成部分，應認定為商業(yè)宣傳而非商業(yè)廣告。企業(yè)通過(guò)虛假標注食材品種、等級，誤導消費者以更高預期購買(mǎi)菜品，構成虛假宣傳。企業(yè)虛假宣傳行為持續近3年，銷(xiāo)售數量大、涉及消費者眾多，符合從重處罰情節。企業(yè)在調查中配合查處、主動(dòng)整改，市場(chǎng)監管部門(mén)綜合考量后作出罰款45萬(wàn)元的處罰，處于《反不正當競爭法》規定的“二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”罰款幅度內，裁量適當。法院判決駁回企業(yè)全部訴訟請求。餐飲企業(yè)提起上訴。二審判決駁回上訴、維持原判。

法官指出，隨著(zhù)數字技術(shù)與餐飲行業(yè)深度融合，電子菜單、微信公眾號點(diǎn)餐頁(yè)面等數字化載體被廣泛應用，卻也因信息發(fā)布便捷、修改隱蔽而成為部分經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳的工具，食材原料信息虛假標注問(wèn)題尤為突出。餐飲企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，負有向消費者如實(shí)披露商品和服務(wù)相關(guān)信息的法定義務(wù)。食材原料的品種、等級、產(chǎn)地直接關(guān)系餐飲服務(wù)的品質(zhì)與價(jià)格，消費者對經(jīng)營(yíng)者的宣傳內容具有合理的信賴(lài)利益。經(jīng)營(yíng)者在使用電子菜單等數字化載體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)宣傳時(shí)應秉持誠實(shí)信用原則，對宣傳內容的真實(shí)性、準確性負責，不得刻意虛構、夸大食材信息，不得通過(guò)以次充好、以假充真的方式牟取不正當利益。