中國餐飲業(yè)年度報告數據顯示，我國外賣(mài)市場(chǎng)規模預計突破1.4萬(wàn)億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右，成為行業(yè)重要的增長(cháng)極。

現在點(diǎn)一份外賣(mài)很簡(jiǎn)單，但要點(diǎn)到“放心外賣(mài)”“品質(zhì)外賣(mài)”，有時(shí)并不那么容易。一些外賣(mài)商戶(hù)門(mén)店照片窗明幾凈、后廚整潔有序，線(xiàn)下卻是狹小空間內雜物堆積、油污遍地；看似證照齊全的外賣(mài)商家，實(shí)則是偽造資質(zhì)、共用證照的“黑作坊”……這些藏在網(wǎng)絡(luò )背后的“幽靈外賣(mài)”，不僅讓消費者踩坑，更埋下食品安全隱患。

記者走訪(fǎng)多地發(fā)現，從資質(zhì)造假、環(huán)境蒙騙，到流量誤導、食安漏洞，“幽靈外賣(mài)”亂象折射出平臺審核、行業(yè)治理與日常監管的多重短板。如何拆穿虛假偽裝，守住舌尖安全，推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)真正規范有序，成為亟待解決的課題。

線(xiàn)上“美顏”線(xiàn)下翻車(chē)

在上海一家美食城，蛋炒飯外賣(mài)店的后廚食物殘渣遍地，灶臺油污水漬結塊發(fā)黑，整個(gè)空間彌漫著(zhù)刺鼻異味；相鄰的韓式炸雞店，六七平方米的狹小廚房里，工作人員一邊抽煙一邊翻炸雞肉，炸鍋內的食用油長(cháng)期未更換，衛生條件堪憂(yōu)。

這樣的亂象并非孤例。福建省福州市鼓樓區屏東城一家粥鋪，店門(mén)口堆放著(zhù)陳舊冰柜與雜亂食材紙箱，冰柜上擺放著(zhù)打包好的餐品，騎手穿梭其間；店內桌面堆滿(mǎn)待出餐品，地面紙箱隨意堆放，環(huán)境混亂不堪。但在外賣(mài)平臺上，這家店展示的卻是明亮整潔的門(mén)面、規范有序的后廚，全套“精修照”徹底美化了真實(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

線(xiàn)上一張圖，線(xiàn)下全靠騙，成為“幽靈外賣(mài)”的通用套路。記者調查發(fā)現，部分不良商家早已掌握了一套成熟的“畫(huà)皮”手法：偽造食品經(jīng)營(yíng)許可證、虛構實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、刷單刷評制造虛假熱度、用人工智能（AI）技術(shù)或網(wǎng)圖合成“高大上”門(mén)店形象……他們用虛假的圖片包裝自己，隱藏在平臺中，讓消費者難以分辨。

中國國際電子商務(wù)中心首席專(zhuān)家李鳴濤表示，出現“幽靈外賣(mài)”亂象，外賣(mài)平臺的規則導向與審核機制漏洞難辭其咎。這些無(wú)正規資質(zhì)、隱匿于非商用場(chǎng)所的低質(zhì)商家，憑借低價(jià)競爭卻能在流量分配中獲得優(yōu)勢，違法成本遠低于收益，形成了不良影響。加之其存續周期短、經(jīng)營(yíng)信息變動(dòng)快，日常抽查與監測難以全面覆蓋，動(dòng)態(tài)監管成本高，即便被查處也能換個(gè)“馬甲”重新入駐，讓監管陷入“屢打不絕”的困境。

“守門(mén)員”攔住偽裝術(shù)

面對愈演愈烈的“幽靈外賣(mài)”亂象，傳統的人工核查、線(xiàn)下抽查難以跟上節奏。近日，市場(chǎng)監督管理總局出臺推薦性國家標準《外賣(mài)平臺服務(wù)管理基本要求》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》等一系列新規，直指外賣(mài)行業(yè)痛點(diǎn)，用明確規則堵住“幽靈外賣(mài)”的入口。

“外賣(mài)平臺不能只收傭金、不擔責任，不能只管流量、不顧品質(zhì)，必須要實(shí)實(shí)在在擔起外賣(mài)食品安全‘守門(mén)員’的主體責任。同時(shí)要告誡商戶(hù)，不見(jiàn)面不代表可以不誠信，不上門(mén)不等于沒(méi)人管，食品安全是底線(xiàn)?！笔袌?chǎng)監管總局食品安全總監孫會(huì )川介紹，新規明確，外賣(mài)網(wǎng)店名稱(chēng)必須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面招牌名稱(chēng)保持一致；必須在主頁(yè)面顯著(zhù)位置持續展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面照片、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等核心信息，或設置清晰的信息鏈接標識。為解決“假地址”問(wèn)題，新規明確實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址必須與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。同時(shí)，要求專(zhuān)門(mén)從事外賣(mài)服務(wù)、不提供堂食的外賣(mài)商家必須在其主頁(yè)面顯著(zhù)位置設置“無(wú)堂食”標識，且外賣(mài)平臺需將該標識同步展示在商家列表頁(yè)面。

各地監管部門(mén)與平臺迅速行動(dòng)，創(chuàng )新技術(shù)手段，讓“信息公示”不再可有可無(wú)，讓“加工過(guò)程”不再霧里看花。上海市長(cháng)寧區檢察院公益檢察室副主任翁文哲表示，長(cháng)寧區檢察機關(guān)創(chuàng )新運用互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)餐飲全要素法律監督模型，通過(guò)大數據比對全區外賣(mài)商家登記信息、投訴舉報數據，精準鎖定地址重復、信息異常的可疑店鋪，再結合實(shí)地調查固定證據。

美團平臺數據顯示，開(kāi)通“明廚亮灶”商家的單店訂單量最高增長(cháng)可達8.6%，消費者投訴率下降23%；開(kāi)通直播的商家復購率最高提升12%，客單價(jià)也提高了8%。美團為參與商家提供硬件設備、安裝費用等專(zhuān)項扶持補貼，免費開(kāi)放AI巡檢等技術(shù)支持。針對“夫妻店”“社區小店”等小微餐飲商戶(hù)提供全額補貼及流量?jì)A斜，以降低其接入門(mén)檻。

李鳴濤表示，標準中提出的多項硬核要求，如要求商戶(hù)上傳門(mén)臉、后廚等多角度照片和連續無(wú)剪輯實(shí)景視頻，借助地址定位與人工智能識別技術(shù)核驗信息真實(shí)性，加入配送員地址校驗環(huán)節等，若能?chē)栏駡绦?，能有效阻擋“幽靈外賣(mài)”流入市場(chǎng)。

街頭巷尾織密監督網(wǎng)絡(luò )

當“幽靈外賣(mài)”問(wèn)題藏在居民樓、小巷深處，最有效的辦法就是讓更多雙眼睛參與進(jìn)來(lái)，把亂象暴露在陽(yáng)光之下。

穿梭在城市各個(gè)角落的外賣(mài)騎手，最先看到后廚真實(shí)模樣，也成為離食品安全隱患最近的人。市場(chǎng)監管總局法規司副司長(cháng)王丹介紹，新規倡導外賣(mài)配送人員參與社會(huì )監督，發(fā)現入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在食品安全違法行為的，及時(shí)向平臺提供者反映，并向市場(chǎng)監管部門(mén)舉報。

在上海楊浦，騎手們不再只是送餐員，而是食品安全的“流動(dòng)哨”。楊浦區檢察院檢察官蔣婷介紹，依托騎手友好社區公益訴訟聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，他們可以發(fā)現環(huán)境臟亂、資質(zhì)不明的店鋪，為監管部門(mén)提供最及時(shí)、最鮮活的線(xiàn)索。

福建聘請198名網(wǎng)約配送員擔任社會(huì )監督員，建立標準化的培訓、報告和獎勵兌現流程，讓每天穿梭在大街小巷的騎手，成為發(fā)現“幽靈外賣(mài)”的第一雙眼睛。同時(shí)，福州市市場(chǎng)監管局創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )餐飲“e治理”模式，建立面向騎手和平臺工作人員的“吹哨人”有獎舉報制度，實(shí)現加密舉報、線(xiàn)上兌獎，同時(shí)開(kāi)通市民“隨手拍”功能，消費者發(fā)現問(wèn)題可隨時(shí)拍照舉報，線(xiàn)索精準推送至監管部門(mén)，讓監督觸手可及。

“除了嚴格落實(shí)標準要求，還需建立品質(zhì)消費導向的平臺規則，從根本上消除低價(jià)低質(zhì)甚至有食品安全隱患外賣(mài)的生存空間?！崩铠Q濤建議，在此基礎上，還要進(jìn)一步加強對商戶(hù)主體的信用管理，建立商戶(hù)數字信用檔案，整合證照合規、食安抽檢、客訴處理等數據，實(shí)施分級分類(lèi)管理，高風(fēng)險商戶(hù)重點(diǎn)監管并降低流量，推行“黑名單”制度并向政府監管部門(mén)同步相關(guān)信息。

當前，福建省已通過(guò)信用賦能引導主要平臺將經(jīng)營(yíng)者食安評級與流量分配、營(yíng)銷(xiāo)資源實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，總結形成信用賦能正向引導機制的可推廣模式。健全在閩平臺聯(lián)合熔斷機制，涉及食品安全輿情經(jīng)查屬實(shí)的或涉及食品安全案件的外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者，在閩運營(yíng)的外賣(mài)平臺均不得允許其上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，直至整改到位。（經(jīng)濟日報記者 李思雨 薛志偉 唐一路）