2月26日下午，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)食品安全專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。以下為發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄：

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！年味尚濃，余溫猶暖。首先，向各位致以新春的問(wèn)候！

萬(wàn)家團圓時(shí)，安全系心間。今天我們在這里召開(kāi)春節后首場(chǎng)食品安全專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，很高興與大家再次相聚，共赴一場(chǎng)守護“云端”餐桌的安全之約。食品安全，是民生幸福的基石，是萬(wàn)家燈火的守望。當下，直播帶貨風(fēng)起云涌，線(xiàn)上消費活力迸發(fā)。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在便利百姓生活的同時(shí)，也對食品安全提出了更高要求、更嚴挑戰。

當消費躍上“云端”，當廚房連入“指尖”，當美食穿過(guò)屏幕抵達餐桌，守護，必須跑在風(fēng)險之前；安全，必須成為最堅實(shí)的底色。

為壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體責任，市場(chǎng)監管總局近期制定兩項《規定》，直指網(wǎng)絡(luò )餐飲與食品銷(xiāo)售。它們是《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》和《網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》。兩項《規定》旨在織密責任之網(wǎng)，讓“流量”與“質(zhì)量”同行。

舌尖上的安全，掌心里的責任。為幫助大家理解兩個(gè)《規定》相關(guān)內容，今天我們邀請到市場(chǎng)監管總局食品安全總監孫會(huì )川先生、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(cháng)司光先生、餐飲食品司司長(cháng)俞路先生、特殊食品司司長(cháng)劉松濤先生、法規司副司長(cháng)王丹女士，幾位負責人將為大家深入解讀，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。期待記者朋友們踴躍提問(wèn)。

首先，有請孫會(huì )川先生介紹兩個(gè)《規定》的主要內容和相關(guān)背景。

市場(chǎng)監管總局食品安全總監孫會(huì )川：

各位媒體朋友，大家下午好！首先，我簡(jiǎn)要介紹下《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》的相關(guān)情況。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，“點(diǎn)個(gè)外賣(mài)”已成為大眾，尤其是年輕人的日常餐飲消費方式之一。據中國餐飲業(yè)年度報告數據顯示，我國外賣(mài)市場(chǎng)規模預計突破1.4萬(wàn)億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右，成為行業(yè)重要的增長(cháng)極。

正如網(wǎng)友所說(shuō)，現在點(diǎn)一份外賣(mài)很簡(jiǎn)單，但要點(diǎn)到“放心外賣(mài)”“品質(zhì)外賣(mài)”，有時(shí)候也并不是那么容易。我們通過(guò)日常監管發(fā)現，有的外賣(mài)商戶(hù)提供的地址是假的，有的上傳的照片是假的，還有的甚至連資質(zhì)都是假的，這樣的外賣(mài)何談放心？！與此同時(shí)，有的外賣(mài)平臺一門(mén)心思圈地，閉著(zhù)眼睛審核，一味縱容失信商戶(hù)和問(wèn)題外賣(mài)，罔顧平臺責任和食品安全。

針對這些情況，為進(jìn)一步提升餐飲外賣(mài)食品安全水平，市場(chǎng)監管總局專(zhuān)門(mén)制定出臺《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，重點(diǎn)從三個(gè)方面來(lái)提升外賣(mài)“放心指數”。

一是緊扣平臺主體責任這個(gè)“牛鼻子”?！兑幎ā芳毣送赓u(mài)平臺對商戶(hù)資質(zhì)審核、信息公示、過(guò)程管控、問(wèn)題處置等全鏈條的管理責任，要求外賣(mài)平臺做到備案即擔責、上線(xiàn)即受管、經(jīng)營(yíng)即履責，切實(shí)將食品安全責任嵌入平臺運營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節、每一處流程、每一次決策。我們要告誡外賣(mài)平臺，不能只收傭金、不擔責任；不能只管流量、不顧品質(zhì)，外賣(mài)平臺必須要實(shí)實(shí)在在擔起外賣(mài)食品安全“守門(mén)員”的主體責任。

二是聚焦商戶(hù)規范經(jīng)營(yíng)這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”?！兑幎ā访鞔_，商戶(hù)必須具備真實(shí)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，經(jīng)營(yíng)項目、地址與資質(zhì)證書(shū)必須保持一致；商戶(hù)必須嚴格落實(shí)原料控制、設施維護、操作規范等要求，不得在操作區外加工食品或委托他人代工；對于不提供堂食服務(wù)的商戶(hù)必須要設置專(zhuān)門(mén)標識。我們要告誡所有外賣(mài)商戶(hù)，“不見(jiàn)面”不代表可以“不誠信”，“不上門(mén)”不等于“沒(méi)人管”，食品安全是商戶(hù)的底線(xiàn)，合法合規是商戶(hù)的責任。

三是筑牢違法違規懲戒的“防護網(wǎng)”。外賣(mài)平臺本質(zhì)上是電子商務(wù)平臺，《規定》與《電子商務(wù)法》進(jìn)行銜接，將外賣(mài)平臺納入電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者的統一監管框架，進(jìn)一步強化平臺在信息報送、數據共享、消費者權益保護等方面的法定責任；同時(shí)大幅提升平臺、商戶(hù)的違法違規處罰力度，罰款最高可達二十萬(wàn)元，如平臺主要負責人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，還可按其上一年度收入，對個(gè)人處以一倍以上、十倍以下的罰款。

接下來(lái)，我再簡(jiǎn)要介紹一下《網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》的相關(guān)情況。

當前，隨著(zhù)平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，從柴米油鹽醬醋茶到飲料生鮮肉制品，食品已成為大家網(wǎng)絡(luò )“購物車(chē)”中最主要的商品之一。但與此同時(shí)，假冒偽劣、虛假營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生、屢打不絕，嚴重影響人民群眾食品安全感和消費信心，也制約了食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從監管角度來(lái)說(shuō)，現行法律法規對網(wǎng)售食品安全，尤其是平臺企業(yè)履行食品安全管理責任的具體規定比較少，相關(guān)要求與網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售實(shí)際情況不太適配，導致企業(yè)無(wú)章可循、監管無(wú)法可依的問(wèn)題較為突出。對此，市場(chǎng)監管總局致力于“補短板”，專(zhuān)門(mén)制定《網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，從平臺提供者、入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者、監管部門(mén)三個(gè)方面入手，圍繞“責任”“協(xié)同”“執法”這三個(gè)關(guān)鍵詞，來(lái)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全主體責任。

一是明晰三方“責任”。平臺提供者對平臺內食品銷(xiāo)售行為負總責，管理責任包括設立專(zhuān)門(mén)食品安全管理機構；配備食品安全總監、食品安全員等管理人員；建立入網(wǎng)審查、風(fēng)險管控、違法行為處置等全流程管理制度等。入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者要承擔食品安全主體責任，包括入網(wǎng)前應當依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或備案，保障所銷(xiāo)售食品安全，規范信息公示、經(jīng)營(yíng)宣傳、貯存配送等行為，依法建立日管控、周排查、月調度的風(fēng)險防控機制。與此同時(shí)，監管部門(mén)要切實(shí)負起監管責任，三方各司其職、各負其責，形成相互監督、協(xié)同治理的工作格局。

二是推進(jìn)兩個(gè)“協(xié)同”。首先是執法協(xié)同機制，要求各地市場(chǎng)監管部門(mén)加強跨區域線(xiàn)索通報、調查取證、問(wèn)題處置等監管執法協(xié)作，實(shí)現全國監管一盤(pán)棋。其次是貫通協(xié)同機制，要求平臺提供者在開(kāi)展風(fēng)險監測、識別的基礎上，要即時(shí)向入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者推送風(fēng)險提示并提出風(fēng)險防控要求；入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者發(fā)現平臺推介的食品存在風(fēng)險隱患的，要及時(shí)告知平臺提供者；平臺提供者、入網(wǎng)銷(xiāo)售者發(fā)現網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售違法行為或食品安全事故潛在風(fēng)險的，均應依規向市場(chǎng)監管部門(mén)報告。

三是強化一體“執法”。明確違法行為發(fā)生在平臺提供者住所地以外區域的，可以由違法行為發(fā)生地的省級市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施管轄，著(zhù)力解決平臺外溢性和屬地監管局限性的矛盾。此外，《規定》還強化嚴懲重處，重點(diǎn)加大對平臺提供者違法違規行為的處罰力度。針對平臺未配備食品安全管理人員、未按要求開(kāi)展食品安全風(fēng)險管控、未按要求處置食品安全風(fēng)險隱患等行為，增設相應的法律責任；對平臺未按要求建立選品規則、未對推介食品進(jìn)行查驗、推介法律法規禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等違法行為，將依法予以嚴懲。

食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險”，監管工作始終“在路上”。市場(chǎng)監管總局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，以上述兩項規定的實(shí)施為契機，進(jìn)一步壓實(shí)各方責任、創(chuàng )新監管手段、凝聚共治合力，不斷提升網(wǎng)絡(luò )餐飲和網(wǎng)售食品安全治理水平，為守護人民群眾身體健康和生命安全、促進(jìn)餐飲行業(yè)和食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

感謝孫總監。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請記者朋友通報所在媒體機構。

中央廣播電視總臺新聞中心記者提問(wèn)：

針對網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)存在的信息不透明、不對稱(chēng)等突出問(wèn)題，《規定》有哪些具體舉措讓消費者點(diǎn)得放心、吃得安心？

市場(chǎng)監管總局食品安全總監孫會(huì )川：

放心外賣(mài)關(guān)鍵是要“所點(diǎn)即所得”。不管是商戶(hù)經(jīng)營(yíng)信息還是菜品相關(guān)信息，只有真實(shí)可靠才能讓消費者安心放心。為此，《規定》從經(jīng)營(yíng)身份、經(jīng)營(yíng)模式、加工過(guò)程三個(gè)核心維度，作出一系列制度設計，通過(guò)明確平臺提供者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息公示義務(wù)，構建全鏈條、可視化的信息披露體系，讓消費者“點(diǎn)得明白、吃得放心”。

一是規范信息公示，讓“店鋪信息”不再真假難辨?！兑幎ā访鞔_，外賣(mài)網(wǎng)店名稱(chēng)必須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面招牌名稱(chēng)保持一致；必須在主頁(yè)面顯著(zhù)位置持續展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面照片、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等核心信息，或設置清晰的信息鏈接標識。為解決“假地址”問(wèn)題，明確實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址必須與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。

二是增設專(zhuān)項標識，讓“無(wú)堂食”不再遮遮掩掩?！兑幎ā访鞔_，專(zhuān)門(mén)從事外賣(mài)服務(wù)、不提供堂食的外賣(mài)商家必須在其主頁(yè)面顯著(zhù)位置設置“無(wú)堂食”標識，且外賣(mài)平臺需將該標識同步展示在商家列表頁(yè)面。這樣一來(lái)，消費者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營(yíng)模式中有沒(méi)有堂食，從而結合自身對餐飲服務(wù)的需求與安全預期作出理性選擇。

三是推行可視化公示，讓“加工過(guò)程”不再霧里看花?！兑幎ā窐嫿恕盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導外賣(mài)商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會(huì )公開(kāi)餐食加工制作過(guò)程。要求外賣(mài)平臺需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁(yè)面展示相關(guān)標識，讓消費者一目了然。

四是強化平臺技術(shù)支持，讓“信息公示”不再可有可無(wú)?！兑幎ā芬笸赓u(mài)平臺為外賣(mài)商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩定、便捷地展示給消費者，不得設置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對未按規定公示信息、公示信息虛假或不準確等行為的外賣(mài)商家及時(shí)進(jìn)行處置。

我們相信，通過(guò)構建全方位、可視化的餐飲外賣(mài)信息披露體系，能讓消費者在點(diǎn)外賣(mài)時(shí)更加“知根知底”，明白消費。

新華社記者提問(wèn)：

“幽靈外賣(mài)”一直是網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)。請問(wèn)《規定》在整治這類(lèi)亂象上有哪些具體舉措？

市場(chǎng)監管總局餐飲食品司司長(cháng)俞路：

“幽靈外賣(mài)”是網(wǎng)絡(luò )熱詞，其本質(zhì)是無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所的不法經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)資質(zhì)造假、套用許可、地址虛構等手段，在外賣(mài)平臺偽裝成正規商家營(yíng)業(yè)。它們的存在，嚴重干擾了外賣(mài)行業(yè)的正常市場(chǎng)秩序，也傷害了人民群眾對于餐飲食品安全的信心。因此，要整治“幽靈外賣(mài)”，就必須要溯本清源，構建系統性治理體系。

一是以“實(shí)質(zhì)審查”正源?！兑幎ā芬笸赓u(mài)平臺應當對外賣(mài)商家進(jìn)行實(shí)名登記，并通過(guò)實(shí)地核查等方式，對外賣(mài)商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，保證外賣(mài)商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)載明的信息與實(shí)際情況相符，而非僅作形式審查。通過(guò)強化外賣(mài)平臺對外賣(mài)商家的準入審查，壓實(shí)其作為外賣(mài)商家入網(wǎng)審查“第一守門(mén)人”的責任。

二是以“資質(zhì)校驗”清流?！兑幎ā芬笸赓u(mài)平臺將外賣(mài)商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級市場(chǎng)監管部門(mén)掌握的數據進(jìn)行核驗比對，核驗不符的不得為其提供平臺服務(wù)。打破外賣(mài)平臺與監管部門(mén)之間的數據壁壘，破除“信息孤島”，實(shí)現資質(zhì)信息“一源核驗、雙向校準、實(shí)時(shí)反饋”，切實(shí)阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”的路徑。

三是以“動(dòng)態(tài)核驗”固本?！兑幎ā芬笸赓u(mài)平臺應當至少每六個(gè)月對外賣(mài)商家登記的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗更新一次，保證上述信息與實(shí)際情況相符。這并非簡(jiǎn)單的定期打卡式更新，而是將靜態(tài)準入轉化為持續跟蹤的“生命周期管理”，外賣(mài)平臺須在核驗窗口期主動(dòng)進(jìn)行信息復核、資質(zhì)核驗與實(shí)地抽查，確保外賣(mài)商家經(jīng)營(yíng)情況持續真實(shí)有效。

《規定》旨在通過(guò)“正源、清流、固本”三策并舉，構建起一套全方位、多層次的治理體系，有效鏟除“幽靈外賣(mài)”的滋生土壤，讓外賣(mài)商家從“紙面的合規”變?yōu)椤翱梢?jiàn)的真實(shí)”。我們相信，隨著(zhù)《規定》的深入實(shí)施，“幽靈外賣(mài)”這一網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的痛點(diǎn)將得到有效解決，消費者將能更放心地享受網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)帶來(lái)的便捷體驗，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)市場(chǎng)也將朝著(zhù)更規范、更健康的方向發(fā)展。

人民日報記者提問(wèn)：

網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)具有跨地域經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，給執法協(xié)同帶來(lái)了挑戰，請問(wèn)《規定》在解決跨地域監管難題方面有哪些創(chuàng )新安排？

市場(chǎng)監管總局餐飲食品司司長(cháng)俞路：

外賣(mài)平臺住所地與外賣(mài)商家經(jīng)營(yíng)地、消費發(fā)生地往往分屬不同區域，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的跨地域、虛擬化特性的確給傳統模式監管帶來(lái)了不小挑戰?！兑幎ā妨⒆憔W(wǎng)絡(luò )餐飲監管實(shí)際，緊扣跨地域經(jīng)營(yíng)核心痛點(diǎn)，在監管權限劃分、執法協(xié)同機制、信息共享支撐等方面作出一系列創(chuàng )新性制度安排。

一是明確跨地域監管權限劃分，破解“誰(shuí)來(lái)管”的權責難題?！兑幎ā吩趯俚毓茌犜瓌t的基礎上，創(chuàng )新引入違法行為發(fā)生地的省級市場(chǎng)監管部門(mén)管轄權，這一“住所地管轄為主、違法行為發(fā)生地省級管轄為輔”的權限劃分模式，既遵循了“誰(shuí)注冊、誰(shuí)監管”的基本原則，確保平臺主體責任監管的連續性，又賦予違法行為發(fā)生地省級市場(chǎng)監管部門(mén)直接管轄權，有效破解了跨地域監管“管轄權爭議”難題。

二是建立信息報送與共享機制，筑牢政企“協(xié)同管”的數據基礎?！兑幎ā肪劢剐畔⒉粚ΨQ(chēng)這一關(guān)鍵堵點(diǎn)，通過(guò)明確信息報送義務(wù)、規范信息提供責任，構建起跨地域監管的“信息橋梁”。

一方面，要求平臺提供者分別于每年一月和七月，向各省級市場(chǎng)監管部門(mén)報送其行政區域內入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等身份信息，讓各省級市場(chǎng)監管部門(mén)能夠全面掌握本區域入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的基礎信息。

另一方面，《規定》針對跨地域案件查辦中經(jīng)常出現的“取證難、調證慢”問(wèn)題，明確市場(chǎng)監管部門(mén)在監督檢查、抽檢監測、案件調查等執法活動(dòng)中，可要求平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)電子數據、技術(shù)監測記錄等信息，相關(guān)主體必須予以配合，確保異地市場(chǎng)監管部門(mén)能夠快速獲取案件查辦所需證據材料，大幅提升跨地域執法效率。

三是完善跨地域執法協(xié)同機制，打通執法“合力管”的關(guān)鍵環(huán)節?！兑幎ā窐嫿巳湕l、閉環(huán)式的執法協(xié)同機制，要求縣級以上地方市場(chǎng)監管部門(mén)加強跨區域監管執法協(xié)作，對涉及多地的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全事件核查、案件調查等事項，依據有關(guān)規定做好線(xiàn)索通報、調查取證、問(wèn)題處置等工作。實(shí)現違法行為發(fā)現、通報、處置、反饋的全鏈條閉環(huán)，確保無(wú)論違法行為發(fā)生在何地，都能得到及時(shí)有效查處。

新京報記者提問(wèn)：

網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售都直接面向消費者，與消費者日常生活息息相關(guān)。請問(wèn)這兩部規章如何加強對消費者權益的保護？

市場(chǎng)監管總局法規司副司長(cháng)王丹：

正如您所說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )食品安全狀況是消費者普遍關(guān)心的問(wèn)題。為了守護消費者“舌尖上的安全”，讓消費者“明白消費、放心消費、舒心消費”，這兩部規章結合網(wǎng)絡(luò )消費場(chǎng)景特點(diǎn)，作了很多有針對性的規定。

一是夯實(shí)信息公示義務(wù)，讓消費者“明白消費”?？紤]到網(wǎng)絡(luò )消費是遠程、非接觸式消費，相較于線(xiàn)下消費，能不能“找得到人、追得了責”是影響消費者決策的重要因素。兩部規章明確要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者均應當在其主頁(yè)面顯著(zhù)位置持續公示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息，或者這些信息的鏈接標識，并確保公示信息真實(shí)、準確，充分保障了消費者知情權和選擇權，讓消費者“用指尖投票”。

二是強化食品安全保障，讓消費者“放心消費”。無(wú)論線(xiàn)下還是線(xiàn)上，“安全衛生”都是食品消費的重中之重。為了更好地防控食品安全風(fēng)險，這兩部規章均要求平臺提供者建立“智能監測、排查調度、快速處置”等工作機制，使食品安全風(fēng)險排查和管控更符合線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、響應更加迅速；對于消費者普遍關(guān)心的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否真實(shí)、公示信息是否準確等事項，要求平臺提供者將這些事項納入《食品安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行重點(diǎn)管控，壓實(shí)平臺提供者的食品安全責任。同時(shí)，為有關(guān)經(jīng)營(yíng)者劃定行為紅線(xiàn)，如《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》禁止入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工或者使用腐敗變質(zhì)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及原料，禁止在加工操作區外加工制作食品，禁止將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作等。

三是暢通投訴舉報渠道，讓消費者“舒心消費”。為了確保消費者“訴求有人聽(tīng)、問(wèn)題有人管”，《網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》要求平臺提供者在入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者主頁(yè)面或者其銷(xiāo)售食品主頁(yè)面顯著(zhù)位置設置投訴舉報鏈接，方便消費者投訴舉報食品安全問(wèn)題；平臺提供者接到投訴舉報的，應當及時(shí)處理。同時(shí)，要求入網(wǎng)食品銷(xiāo)售企業(yè)將網(wǎng)絡(luò )食品消費投訴處置情況列入《食品安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行重點(diǎn)管控。此外，為強化食品安全社會(huì )共治，考慮到外賣(mài)配送員直接接觸商戶(hù)，能夠直觀(guān)了解商戶(hù)的食品衛生狀況，《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》倡導外賣(mài)配送人員參與社會(huì )監督，發(fā)現入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在食品安全違法行為的，及時(shí)向平臺提供者反映，并向市場(chǎng)監管部門(mén)舉報。

相信隨著(zhù)這兩部規章的出臺，能夠進(jìn)一步壓緊壓實(shí)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責任，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境，守牢食品安全底線(xiàn)。

經(jīng)濟日報記者提問(wèn)：

此次出臺的《網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，對平臺企業(yè)和入網(wǎng)銷(xiāo)售者分別有哪些具體要求？

市場(chǎng)監管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(cháng)司光：

此次出臺的《網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，對平臺企業(yè)落實(shí)管理責任、入網(wǎng)銷(xiāo)售者落實(shí)主體責任分別作出了具體規定。

——在督促落實(shí)平臺企業(yè)管理責任方面，重點(diǎn)解決“三個(gè)方面問(wèn)題”。

第一，聚焦“誰(shuí)來(lái)管”，明確三方管理責任。一是平臺企業(yè)自身方面。要求平臺企業(yè)明確食品安全管理機構，配備符合實(shí)際的管理人員，建立健全食品安全管理制度、培訓考核機制等，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )食品安全全過(guò)程管理。二是實(shí)際運營(yíng)機構方面。要求平臺企業(yè)建立實(shí)際運營(yíng)機構食品安全管理工作規范、明確工作職責，并向所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)報告實(shí)際運營(yíng)機構的具體信息；加強對實(shí)際運營(yíng)機構及其人員的培訓管理，督促其落實(shí)食品安全管理責任。三是平臺企業(yè)管理人員方面。要求平臺企業(yè)的食品安全員及時(shí)對監測發(fā)現的食品安全風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，及時(shí)報告發(fā)現的重大食品安全問(wèn)題；食品安全總監定期匯總分析排查發(fā)現的重大問(wèn)題和共性問(wèn)題，研究評估網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全管理情況；主要負責人每月組織召開(kāi)食品安全調度會(huì )議，研究部署食品安全管理工作?？傮w而言，平臺企業(yè)主要負責人要對網(wǎng)絡(luò )食品安全全面負責。

第二，聚焦“管什么”，明確三項管理內容。一是嚴把入網(wǎng)審查關(guān)口。要求平臺企業(yè)對入網(wǎng)銷(xiāo)售者進(jìn)行實(shí)名登記，對其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并每六個(gè)月核驗更新相關(guān)信息。二是嚴格風(fēng)險過(guò)程管控。要求平臺企業(yè)通過(guò)技術(shù)監測、實(shí)時(shí)巡查等方式對平臺內食品銷(xiāo)售活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險監測，及時(shí)采取有效措施防控處置風(fēng)險隱患。三是加強選品推介管理。要求平臺企業(yè)建立實(shí)施嚴格的選品制度，查驗供貨者資質(zhì)和食品合格證明，嚴禁推介禁售食品，發(fā)現風(fēng)險時(shí)要立即停止推介并采取相應的處置措施。

第三，聚焦“怎么管”，明確三個(gè)管理措施。一是實(shí)施風(fēng)險清單管理。要求平臺企業(yè)結合實(shí)際制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，明確風(fēng)險管控內容和頻次，細化5個(gè)方面的重點(diǎn)管控事項。二是建立健全制度機制。要求平臺企業(yè)建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售記錄制度，健全智能監測、排查調度、快速處置等工作機制，及時(shí)采取有效措施防控處置風(fēng)險隱患。三是強化工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要求平臺企業(yè)嚴格履行重大問(wèn)題報告、配合執法檢查等法律義務(wù)，協(xié)同加強信用管理和聯(lián)動(dòng)治理。

——在督促落實(shí)入網(wǎng)銷(xiāo)售者主體責任方面，重點(diǎn)強化“四個(gè)方面要求”。

一是入網(wǎng)資質(zhì)要真實(shí)有效。要求入網(wǎng)銷(xiāo)售者依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并嚴格按照經(jīng)營(yíng)項目范圍開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)；不得使用虛假或者他人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)入網(wǎng)銷(xiāo)售食品，從源頭杜絕無(wú)資質(zhì)、假資質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為。

二是網(wǎng)售行為要依法合規。要求入網(wǎng)銷(xiāo)售者對所售食品安全負責，不得銷(xiāo)售法律法規禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，不得宣傳疾病預防、治療功能，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，切實(shí)維護消費者合法權益。

三是信息公示要全面透明。要求入網(wǎng)銷(xiāo)售者在其主頁(yè)面顯著(zhù)位置真實(shí)準確、清楚明晰展示其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息和所售食品信息，展示的食品標簽信息與實(shí)際銷(xiāo)售的食品標簽信息應保持一致，讓消費者易于辨識、明白消費。

四是風(fēng)險防控要全程貫通。要求入網(wǎng)銷(xiāo)售者把風(fēng)險防控貫穿網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售全過(guò)程，在保障所售食品本身質(zhì)量安全的基礎上，還應采取相應措施保證食品貯存、運輸、配送等條件符合食品安全要求。

保障網(wǎng)絡(luò )食品安全關(guān)鍵在于落實(shí)責任。希望廣大平臺企業(yè)嚴格落實(shí)管理責任，入網(wǎng)銷(xiāo)售者嚴格落實(shí)主體責任，嚴守風(fēng)險底線(xiàn)、不觸法律紅線(xiàn)，全面提升合規管理水平，共同維護網(wǎng)絡(luò )食品安全良好環(huán)境，以高水平安全保障平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

南方周末記者提問(wèn)：

當前網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售虛假宣傳、誤導消費等問(wèn)題多發(fā)，侵害消費者合法權益，我們了解到市場(chǎng)監管總局會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)，請問(wèn)整治行動(dòng)有哪些內容？

市場(chǎng)監管總局特殊食品司司長(cháng)劉松濤：

為進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售秩序，有力打擊虛假宣傳行為，切實(shí)保障消費者合法權益，市場(chǎng)監管總局將于今年3月開(kāi)始，組織在全國范圍內開(kāi)展為期半年的，網(wǎng)絡(luò )食品、保健食品銷(xiāo)售虛假宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)。本次行動(dòng)將重點(diǎn)嚴厲打擊三類(lèi)違法違規行為：

一是嚴厲打擊各類(lèi)虛假宣傳行為。不管是賣(mài)家、主播還是網(wǎng)紅，都不能隨便給食品“加戲”，嚴禁明示或者暗示食品具有疾病預防、治療功能；嚴禁對保健食品之外的其他食品聲稱(chēng)具有保健功能；嚴禁對食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。發(fā)現虛假宣傳行為的，一律從快查處；情節嚴重的，一律關(guān)閉賬號，吊銷(xiāo)許可證照。

二是嚴厲打擊違法廣告行為。食品廣告要傳播正確的消費信息和科學(xué)的健康知識，不能為追求流量誤導消費者，嚴禁打著(zhù)專(zhuān)家的旗號“穿白大褂”背書(shū)，用科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )的名義“撐場(chǎng)面”；嚴禁食品廣告宣稱(chēng)疾病治療功效，使用“包治百病”等誤導性表述變著(zhù)法子給消費者“洗腦”。對廣告內容虛假、誤導消費者的，一律從嚴處罰；對廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者明知虛假還幫著(zhù)“吆喝”“包裝”的，一律從嚴查處。

三是嚴厲打擊平臺機構違法行為。平臺不能當“甩手掌柜”，必須把好門(mén)、看好人。督促平臺經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)審核責任，嚴禁對入駐商家“來(lái)者不拒”、對信息發(fā)布“視而不見(jiàn)”。重點(diǎn)查處平臺經(jīng)營(yíng)者主體責任落實(shí)不到位、資質(zhì)審核把關(guān)不嚴、監測巡查形同虛設、投訴舉報處置不及時(shí)等行為。對平臺放縱虛假宣傳、對亂象“捂蓋子”的，一律從嚴約談、限期整改；造成嚴重后果的，一律追究相關(guān)責任人的法律責任。

在此次專(zhuān)項整治行動(dòng)中，我們將查處一批違法案件，治理一批亂象問(wèn)題，清理一批違規主體，曝光一批典型案例，推廣一批經(jīng)驗做法，建立一批制度機制，全力保障網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售良好市場(chǎng)秩序和消費環(huán)境，不斷提高人民群眾對食品消費的獲得感、幸福感和安全感。

同時(shí)，我們歡迎廣大消費者開(kāi)展監督，及時(shí)受理、認真處理投訴舉報，確保消費者投訴件件有著(zhù)落、事事有回音。

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節到此結束。大家如有后續問(wèn)題，歡迎會(huì )后與新聞宣傳司聯(lián)系。

從田間到餐桌，從生產(chǎn)到監管，食品安全，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。再次感謝各位發(fā)布人的詳實(shí)解答，也感謝各位媒體朋友的積極參與。愿新歲的每一餐，都安全而溫暖。