要解決飼料糧短缺問(wèn)題，既要關(guān)注眼前，又要關(guān)注長(cháng)遠，從國家糧食安全的高度解決“人畜爭糧”問(wèn)題。要充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以國內市場(chǎng)供給的穩定性應對國際市場(chǎng)的不確定性。

　　俗話(huà)說(shuō)，豬糧安天下。養豬業(yè)的快速發(fā)展和臨儲玉米見(jiàn)低，使得玉米產(chǎn)需缺口由隱性轉為顯性，去年玉米價(jià)格快速上漲。一些飼料企業(yè)和養殖企業(yè)為了降低成本，開(kāi)始采購稻谷和小麥替代玉米做飼料，使得“人畜爭糧”矛盾加劇。必須多管齊下解決矛盾，謹防“人畜爭糧”影響14億人的口糧安全。

　　稻谷、小麥和玉米等糧食品種之間具有替代性，價(jià)格聯(lián)動(dòng)性強。從經(jīng)驗來(lái)看，小麥價(jià)格被認為是玉米價(jià)格的“天花板”，玉米價(jià)格上漲會(huì )受到小麥價(jià)格的制約，小麥飼用量增加會(huì )抑制玉米價(jià)格上漲。讓很多人意外的是，目前玉米價(jià)格已經(jīng)捅破了小麥價(jià)格“天花板”，帶動(dòng)小麥價(jià)格一起上漲，形成玉米、小麥、稻谷價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲局面。

　　為了緩解玉米供需趨緊的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)持續投放國家政策性小麥，去年在秋糧收購季節重啟國家政策性稻谷競價(jià)銷(xiāo)售。玉米價(jià)格上漲進(jìn)一步刺激替代需求，飼料企業(yè)考慮到小麥與玉米的性?xún)r(jià)比，更愿意用小麥替代玉米做飼料，參與競買(mǎi)政策性小麥比較積極。從今年1月國家糧食交易中心組織的3次政策性小麥競價(jià)交易結果看，政策性小麥拍賣(mài)出現量?jì)r(jià)齊升的局面，小麥成交率和溢價(jià)幅度均創(chuàng )新高。為穩定市場(chǎng)預期，有關(guān)部門(mén)調整交易規則，增加保證金額度、預付貨款、縮短貨款繳納期限，抑制投機資本參與競拍，對小麥市場(chǎng)起到明顯降溫作用。

　　那么，用稻谷和小麥替代玉米做飼料，是否會(huì )影響口糧安全？我國稻谷和小麥生產(chǎn)連續多年豐收，庫存處于高位，口糧自給率超過(guò)100%，實(shí)現了谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標。稻谷和小麥不僅夠吃，還面臨去庫存的壓力。在確�？诩Z絕對安全的基礎上，用庫存稻谷和小麥替代玉米做飼料，既能緩解飼料糧短缺矛盾，又有利于減輕去庫存壓力。但不可忽視的是，玉米與水稻存在爭地關(guān)系。有關(guān)部門(mén)明確表示，今年要在東北地區、華北黃淮地區等主產(chǎn)區增加玉米種植面積，有可能會(huì )擠壓水稻種植面積。

　　因此，用稻谷和小麥替代玉米做飼料，終非長(cháng)久之策。要解決飼料糧短缺問(wèn)題，既要關(guān)注眼前，又要關(guān)注長(cháng)遠，從國家糧食安全的高度解決“人畜爭糧”問(wèn)題。要充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以國內市場(chǎng)供給的穩定性應對國際市場(chǎng)的不確定性。

　　一是要立足國內，深入實(shí)施藏糧于地和藏糧于技戰略，持續提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一方面，要在確�？诩Z絕對安全的基礎上，增加玉米種植面積，穩定大豆種植面積，擴大飼料糧供應，嚴格限制玉米燃料乙醇發(fā)展；另一方面，要適度調整“六畜豬為首”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展飼草型畜牧業(yè)，減少飼料糧使用，扭轉“人畜爭糧”尷尬局面。

　　二是要面向世界，適度進(jìn)口玉米、大麥、高粱等飼料糧。目前，新冠肺炎疫情全球肆虐、出口國糧食產(chǎn)量和政策的變化、大國之間博弈日益劇烈，給糧食進(jìn)口帶來(lái)更大的不確定性。近期，美國大幅下調2020年玉米產(chǎn)量，阿根廷全面取消玉米出口限制，對國內玉米市場(chǎng)造成的聯(lián)動(dòng)效應有目共睹。從長(cháng)期來(lái)看，需要不斷拓展糧食進(jìn)口多元化渠道，增強國際糧食供應鏈管理能力，確保糧食進(jìn)口的穩定性。（劉慧）