據商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部昨日發(fā)布《十六大以來(lái)商務(wù)成就綜述之九：推動(dòng)肉菜流通追溯體系建設 提高流通環(huán)節食品安全保障能力》。報告指出，黨的十六大以來(lái)，商務(wù)部積極履行行業(yè)管理職能，大力提升流通環(huán)節食品安全保障能力，有效促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展�！�

　　報告指出，2010年以來(lái)，分三批確定了35個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，初步覆蓋了直轄市、計劃單列市及省會(huì )城市，形成與全國大市場(chǎng)、大流通相適應的肉菜流通追溯網(wǎng)絡(luò )。計劃到“十二五”末，覆蓋全國百萬(wàn)以上人口城市，并逐步擴展到水果、水產(chǎn)品、豆制品等主要品種。 

　　以下為報告全文： 

　　十六大以來(lái)商務(wù)成就綜述之九： 

　　推動(dòng)肉菜流通追溯體系建設 提高流通環(huán)節食品安全保障能力　

　　黨的十六大以來(lái)，商務(wù)部積極履行行業(yè)管理職能，大力提升流通環(huán)節食品安全保障能力，有效促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。從2010年開(kāi)始，商務(wù)部會(huì )同財政部分批開(kāi)展大中城市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)，工作初顯成效。 

　　一、試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)　

　　2010年，商務(wù)部從“一葷一素”入手，開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)用試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的方法，采取中央財政以獎代補的手段支持有條件的城市先行先試，探索利用現代信息技術(shù)方式管理市場(chǎng)，提升流通環(huán)節食品安全保障能力，加強食品安全監管，擴大消費需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展。 

　　試點(diǎn)以來(lái)，全國肉菜流通追溯體系建設工作扎實(shí)推進(jìn)。 

　　(一)形成了覆蓋面寬的追溯網(wǎng)絡(luò )。2010年以來(lái)，分三批確定了35個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，初步覆蓋了直轄市、計劃單列市及省會(huì )城市，形成與全國大市場(chǎng)、大流通相適應的肉菜流通追溯網(wǎng)絡(luò )。計劃到“十二五”末，覆蓋全國百萬(wàn)以上人口城市，并逐步擴展到水果、水產(chǎn)品、豆制品等主要品種。目前，前兩批試點(diǎn)城市共確定在260多個(gè)屠宰企業(yè)、140多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、5300多個(gè)標準化菜市場(chǎng)、2400多個(gè)大中型連鎖超市、7100多個(gè)團體消費單位開(kāi)展試點(diǎn)，涉及200個(gè)肉菜品種和15萬(wàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，受益人口超過(guò)7000萬(wàn)。首批10個(gè)試點(diǎn)城市已全部建成追溯體系并投入試運行，初步實(shí)現了追溯功能。 

　　(二)搭建了上下貫通的工作體系。按照“統一規劃、統一標準、分級建設、分級管理”的原則，分步建設中央、省、市三級平臺，形成全國互連互通、協(xié)調運作、功能互補的追溯管理工作體系，健全考核管理及部門(mén)信息共享機制，承擔信息存儲、過(guò)程監控、問(wèn)題發(fā)現、統計分析、信息服務(wù)等功能。目前，順利開(kāi)通中央追溯管理平臺，并與首批試點(diǎn)城市追溯管理平臺對接，累計匯總追溯數據8千余萬(wàn)條，初步實(shí)現了全國范圍內追溯數據的集中管理與跨區域追溯功能。 

　　(三)建立了比較完善的制度標準體系。商務(wù)部、財政部聯(lián)合下發(fā)試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)，印發(fā)了《全國肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設規范》，制定了《編碼規則》、《平臺技術(shù)要求》、《感知技術(shù)要求》、《傳輸技術(shù)要求》等技術(shù)規范，實(shí)現了全國范圍內采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規范、追溯規程“五統一”，為全國肉菜流通追溯體系建設的規范性、整體性奠定了基礎。 

　　二、追溯體系初顯成效　

　　(一)改善了流通條件，提升了企業(yè)食品安全管理能力。各地配合追溯體系建設，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高了食品安全管理能力，改善了履行社會(huì )責任的條件。上海江楊農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)先后投入4650多萬(wàn)元，將敞開(kāi)式露天交易場(chǎng)所改為封閉式交易大棚，建立專(zhuān)門(mén)的信息、監控及檢測中心，改造門(mén)禁系統，實(shí)現從進(jìn)場(chǎng)、交易到離場(chǎng)全過(guò)程監控。無(wú)錫市采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級改造屠宰企業(yè)流水線(xiàn)，做到了信息從進(jìn)場(chǎng)到出場(chǎng)的自動(dòng)傳送，實(shí)現了內部食品安全管理的智能化。 

　　(二)提振了消費信心，推動(dòng)了肉菜經(jīng)營(yíng)品牌化發(fā)展。有了追溯體系，消費者能知道自己買(mǎi)的肉、菜是哪里來(lái)的，出了問(wèn)題能找到責任人，吃起來(lái)就放心多了，消費意愿也相應提高。成都市肉類(lèi)追溯體系運行后，屠宰企業(yè)屠宰量和批發(fā)市場(chǎng)交易量均有較大幅度增長(cháng)。上海市農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)建立肉類(lèi)追溯體系后，雖然準入標準提高了，但交易量不降反升，從日均40噸增長(cháng)至300噸，最高時(shí)達到650噸，目前已在200多個(gè)菜市場(chǎng)開(kāi)設1100多家連鎖店，實(shí)現了品牌化經(jīng)營(yíng)。 

　　(三)促進(jìn)了誠信經(jīng)營(yíng)，提高了肉菜質(zhì)量安全水平。建設追溯體系后，菜市場(chǎng)管理方式由傳統的“人管秤”、“人管設備”，轉變成智能化的“秤管人”、“設備管人”，減少了經(jīng)營(yíng)者短斤少兩、縮位計價(jià)空間，有利于強化經(jīng)營(yíng)者的食品安全責任意識和誠信意識。上海市建成追溯體系后，“瘦肉精”檢出率逐年下降。寧波市及時(shí)將農殘檢測結果通過(guò)追溯體系反饋給產(chǎn)區，促使種植戶(hù)合理控制藥、肥使用，近年來(lái)入市蔬菜合格率達到99.5%以上。 

　　(四)創(chuàng )新了監管方式，提高了食品安全監管效率。成都市相關(guān)部門(mén)利用追溯體系，網(wǎng)上巡查與實(shí)地抽查相結合，實(shí)時(shí)掌握肉菜流通狀態(tài)，大大提高了監管效率，實(shí)現了從局部監管向全覆蓋監管、部門(mén)監管向社會(huì )參與、單向監管向雙向監管、人力監管向技術(shù)監管、粗放式監管向精細化監管的“五個(gè)轉變”。上海市工商部門(mén)主動(dòng)與商務(wù)部門(mén)對接，將是否建設追溯體系作為對企業(yè)進(jìn)行工商登記的前置條件。 

　　(五)促進(jìn)了流通信息化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。追溯體系的大規模建設，促進(jìn)了現代信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的應用。據統計，僅首批10個(gè)城市，就需要電子溯源秤近10萬(wàn)臺、一體化交易機7600多臺、無(wú)線(xiàn)射頻識別芯片(RFID)1300多萬(wàn)片、集成電路卡(IC)60多萬(wàn)張。在追溯等項目帶動(dòng)下，一批參與追溯的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到了快速發(fā)展。

（責任編輯：佟曉群）