汽車(chē)鳴笛刺耳，工地施工聲隆隆，鄰里裝修敲敲打打……近年來(lái)，噪聲污染問(wèn)題廣受社會(huì )各界關(guān)注，人們對宜居安靜環(huán)境的期望越來(lái)越高。從建筑提質(zhì)、基層治理到靶向破解工業(yè)擾民、全域監管難題，各地正打出差異化、精細化噪聲治理組合拳，全方位守護群眾耳畔安寧。
小區建設全面提質(zhì)
記者 周 琳
近日，記者來(lái)到天津市津南區的中建悅廬·桐溪小區，發(fā)現環(huán)繞小區有2.7萬(wàn)平方米的C型公園，增添了綠色也阻隔了噪音?！霸撔^建設選址階段，我們就對周邊噪聲源進(jìn)行了充分評估?！敝薪郑ㄖ薪ńz路）地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中建地產(chǎn)”）創(chuàng )新研發(fā)中心副總經(jīng)理范忠禮介紹，小區內嚴格實(shí)施人車(chē)分流，將設備用房遠離住宅。同時(shí)，通過(guò)下沉廣場(chǎng)吸聲降噪、引入豐富的自然聲源以及綠植聲景等手段，進(jìn)一步提升居住區域的聲環(huán)境品質(zhì)。
根據此前相關(guān)申報標準，寧靜小區必須是晝間噪聲、夜間噪音、綠化率或硬化率等多個(gè)指標達標的小區。作為天津市和平區代表性降噪住宅項目，中鐵建工集團大沽北路A地塊項目施工現場(chǎng)對聲音異常關(guān)注，該小區建設負責人張小強說(shuō)：“我們在靠近居民區的施工現場(chǎng)一側搭設隔聲屏障，有效阻隔噪聲傳播。施工現場(chǎng)主要道路每日進(jìn)行清掃、灑水降塵，土方開(kāi)挖、破碎等易產(chǎn)生揚塵的工序，同步開(kāi)啟霧炮機進(jìn)行霧化降塵，有效推進(jìn)項目綠色文明施工?！?/p>
僅有“不吵”的施工還遠遠不夠。為打造“寧靜小區”，中建地產(chǎn)與清華大學(xué)建筑聲學(xué)實(shí)驗室開(kāi)展合作，在相關(guān)項目施工上從場(chǎng)地噪聲與振動(dòng)、規劃與建筑降噪、室內噪聲與振動(dòng)、空氣聲隔聲、樓板撞擊聲隔聲5個(gè)維度，構建起一套全場(chǎng)景的靜音居住工程體系。其中，系統窗采用三玻兩中空構造與汽車(chē)級隔聲膠條，隔聲性能較傳統門(mén)窗有所提升；分戶(hù)墻采用厚混凝土墻體替代輕質(zhì)砌塊墻等工藝升級，隔聲效果明顯提高。
中建地產(chǎn)高品質(zhì)住區創(chuàng )新研究院秘書(shū)長(cháng)張振鵬算了一筆“靜音賬”：“中建悅廬·桐溪小區的樓板撞擊聲隔聲性能相較于國標，實(shí)際減少了90%以上的撞擊能量，大幅降低了樓上跑跳、挪動(dòng)家具等生活噪音給鄰里間帶來(lái)的影響?！蹦壳?，在寧靜住宅打造的關(guān)鍵數據上，天津市多個(gè)房地產(chǎn)施工方從戶(hù)內布局規劃、外墻構造設計、外窗隔聲性能等多個(gè)維度進(jìn)行系統性升級，有效阻斷外部噪聲傳入。
近10年來(lái)，天津市積極推動(dòng)“寧靜小區”建設，將聲環(huán)境質(zhì)量作為民生關(guān)切的重點(diǎn)，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關(guān)于2025年寧靜小區創(chuàng )建和往年寧靜小區復測工作的通知》明確，新創(chuàng )建的寧靜小區應滿(mǎn)足“小區區域聲環(huán)境等效聲級達到聲環(huán)境質(zhì)量1類(lèi)標準，即晝間不大于55分貝，夜間不大于45分貝”等多項要求。2022年、2023年連續兩年，天津市政府將寧靜小區建設工作列入了天津市20項民心工程，2024年天津市已有209個(gè)小區獲評“寧靜小區”。
生產(chǎn)降噪避免擾民
記者 劉 成
走進(jìn)青島國恩科技股份有限公司的生產(chǎn)廠(chǎng)區，曾經(jīng)困擾周邊居民的低頻嗡鳴聲已難覓蹤跡。車(chē)間內，設備平穩運轉，空壓機被集中安置在密閉機房?jì)?，環(huán)保風(fēng)機外多了一層隔音房，排氣筒也被包裹上了隔音棉。
“以前一到晚上，機器嗡嗡的聲音雖然不大，但一直響個(gè)不停?！奔易∑髽I(yè)附近的居民王偉回憶道，“現在好了，晚上安靜多了，終于能睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)?！?/p>
青島國恩科技股份有限公司是新材料領(lǐng)域骨干企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中涉及生產(chǎn)設備、環(huán)保風(fēng)機、空壓機等多類(lèi)噪聲源。盡管噪聲排放達到相關(guān)標準，但由于受規劃等客觀(guān)因素影響，與居民區、學(xué)校等噪聲敏感區毗鄰，存在“達標擾民”問(wèn)題。青島市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局主動(dòng)上門(mén)，組建“執法大隊+環(huán)保專(zhuān)家”專(zhuān)項幫扶小組，開(kāi)啟“上門(mén)問(wèn)診、精準開(kāi)方”。目前，國恩科技廠(chǎng)界噪聲持續穩定且低于聲環(huán)境質(zhì)量標準要求，居民自測室內噪聲降至38分貝，企業(yè)在生產(chǎn)不減速的前提下，徹底解決了擾民困擾。
在城陽(yáng)的居民區、學(xué)校旁、交通干線(xiàn)側，一批噪聲自動(dòng)監測設備正在默默值守。城子社區監測站點(diǎn)位于居住商業(yè)混雜區，周邊商鋪多、住戶(hù)密，距離城陽(yáng)區交通主干道正陽(yáng)路最近距離不足100米，噪聲來(lái)源復雜?！艾F在執法人員能根據噪聲自動(dòng)監測站點(diǎn)超標錄音，可以精準鎖定噪音源及超標時(shí)段，處理效率明顯提高?！背亲由鐓^書(shū)記王松剛告訴記者。
“有了這些‘不睡覺(jué)的哨兵’，我們實(shí)現了24小時(shí)不間斷監控?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局工程師楊達說(shuō)，這套系統配備4G實(shí)時(shí)傳輸與遠程自檢技術(shù)，結合戶(hù)外防風(fēng)罩、加熱去潮、穩定供電等硬件配置，確保噪聲數據真實(shí)準確、可追溯。以城子社區站點(diǎn)為例，建成以來(lái)，噪聲投訴處理響應時(shí)間大幅縮短，全年晝間噪聲達標率高達93.5%，夜間達標率高達99.4%?！奥暛h(huán)境在群眾身邊時(shí)刻存在，關(guān)乎日常起居、身心健康與生活幸福感?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長(cháng)高光宇說(shuō)。
2025年年初，青島市住房和城鄉建設局發(fā)布《青島市寧靜住宅設計和評價(jià)導則》（試行）。這是國內首個(gè)關(guān)于寧靜住宅設計和評價(jià)方面的由政府部門(mén)發(fā)布的導則類(lèi)文件，填補了相關(guān)領(lǐng)域的空白。青島住建局住房發(fā)改處副處長(cháng)、二級調研員梅學(xué)彬介紹：“發(fā)布《導則》的初衷，是從改善聲環(huán)境的角度進(jìn)一步推進(jìn)青島市‘好房子’和高品質(zhì)住宅建設，助力解決居民關(guān)注的住宅隔聲降噪問(wèn)題?！蹦壳?，青島市寧靜住宅建設的氛圍已初步形成，部分住宅項目已開(kāi)始申報寧靜住宅試點(diǎn)項目。
共治共管守護安寧
記者 柳 文
位于浙江嘉興經(jīng)開(kāi)區長(cháng)水街道的府南花園一區，是建成近20年的拆遷安置小區，共有1200多戶(hù)居民，中老年人占比超六成，對“睡個(gè)安穩覺(jué)”有著(zhù)迫切需求?！澳昙o大了睡覺(jué)淺，有時(shí)被裝修聲吵醒，整天都沒(méi)精神?！奔易「匣▓@21號樓的吳玉梅多次到社區反映。僅2024年上半年，社區就收到各類(lèi)噪聲投訴30余起，大多集中在裝修、公共設施異響上。
針對這些痛點(diǎn)，嘉興經(jīng)開(kāi)區長(cháng)水街道搭建治理框架，建立社區、物業(yè)、業(yè)委會(huì )三方協(xié)調機制，編制《小區噪聲污染防治居民公約》，把噪聲管控細化到每個(gè)生活場(chǎng)景。比如，明確規定“靜音時(shí)段”，禁止裝修施工和高聲娛樂(lè )；車(chē)輛進(jìn)入小區全程禁鳴，防盜報警器夜間必須調至最低音量；沿街42家商鋪全部發(fā)放和簽訂《靜音承諾書(shū)》，禁止高音攬客，規范夜間裝卸貨時(shí)間。
“我們建立投訴受理、處理、反饋臺賬，居民每一次訴求都能跟蹤到底?！备匣▓@小區物業(yè)經(jīng)理曹榮祥說(shuō)。社區還建立由網(wǎng)格員、樓道長(cháng)、黨員骨干組成的18人隊伍，每天分組分時(shí)在小區巡邏。
作為寧靜小區國家試點(diǎn)城市，嘉興市持續探索加強噪聲污染防治。截至目前，嘉興市已建成110多個(gè)寧靜小區。
打開(kāi)杭州市拱墅區聲環(huán)境功能區劃分圖，不同色塊標注出5類(lèi)聲環(huán)境功能區，明確晝間、夜間噪聲上限?！奥暛h(huán)境地圖為不同區域量身定制降噪策略提供參考基礎，推動(dòng)治理從粗放走向精細化?！焙贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局拱墅分局局長(cháng)呂曉輝說(shuō)。
“寧靜小區建設并非追求絕對無(wú)聲，而是為城市空間中的各類(lèi)合理聲源劃定邊界、確立分寸?！弊》亢统青l建設部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )社區建設專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、泛城科技股份有限公司城市更新研究院院長(cháng)王貴美建議，一是加強新技術(shù)應用，推進(jìn)聲學(xué)超材料、智能隔音材料等新型降噪技術(shù)應用，建立基于A(yíng)I聲場(chǎng)識別的噪音超標自動(dòng)預警系統。二是加強社區協(xié)同治理，建立小區寧靜生活圈層共建公約，構建居民、社區、物業(yè)、商戶(hù)和志愿者等多方共治模式。三是加強政策機制保障，建立“基層協(xié)助、屬地管理、行業(yè)監管”的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，完善法律責任體系，讓寧靜小區建設有章可循。
今年3月1日起，《浙江省噪聲污染防治辦法》正式施行，明確有關(guān)部門(mén)的監管職責，形成防治合力?！案鞯匾茖W(xué)劃定和調整聲環(huán)境功能區、噪聲敏感建筑物集中區域，合理設定防噪聲距離，從規劃布局和建筑設計階段就降低噪聲影響?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)葉俊說(shuō)。
