近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家能源局4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《節能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），目標是到2028年，節能裝備關(guān)鍵材料、零部件取得突破，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用能系統匹配性、實(shí)際運行效率持續提升，電機、變壓器等節能裝備能效水平達到國際領(lǐng)先，節能裝備市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提高。

加強節能裝備供給與應用，對于促進(jìn)工業(yè)能源利用效率提升、培育綠色發(fā)展新動(dòng)能、鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢等具有重要意義。專(zhuān)家認為，《實(shí)施方案》的發(fā)布，將有力推動(dòng)節能裝備高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現碳達峰碳中和目標提供關(guān)鍵裝備支撐。

提升能效水平

節能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個(gè)環(huán)節中，采用先進(jìn)技術(shù)設計和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設備?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，我國加快推動(dòng)一批高效節能電機、變壓器等研發(fā)攻關(guān)，持續遴選發(fā)布國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，重點(diǎn)推廣千余項高效節能裝備，有力推動(dòng)了節能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“總的來(lái)看，我國各類(lèi)節能裝備能效水平持續提升，節能電機、變壓器、熱泵等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)水平、市場(chǎng)競爭力均處于國際領(lǐng)先水平?！惫I(yè)和信息化部節能與綜合利用司司長(cháng)王鵬說(shuō)。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)羅俊杰以電機為例介紹，我國電機能效標準已對標國際水平，其中，永磁電機1級能效指標已超過(guò)國際電工委員會(huì )最高能效等級IE5。超高效電工鋼、高性?xún)r(jià)比稀土永磁體等關(guān)鍵材料、零部件取得突破，磁懸浮、變頻調速等先進(jìn)技術(shù)加速普及。

變壓器是電力系統的核心裝備，我國變壓器在網(wǎng)總容量約160億千伏安，年電能損耗約2500億千瓦時(shí)，約占全國發(fā)輸配電電力損耗的40%。2024年我國第四次更新變壓器能效等級強制性國家標準，其中1級能效指標達到國際領(lǐng)先水平。2025年我國變壓器總產(chǎn)量約30億千伏安，在網(wǎng)運行節能變壓器比例較2020年提升10個(gè)百分點(diǎn)。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)率先在變壓器采購招標中要求采購節能變壓器，實(shí)現新增變壓器100%達到節能水平。

中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，對于推動(dòng)節能裝備更新改造具有典型示范作用。2025年，4家中央石油石化企業(yè)設備更新改造投資1700億元，退出一大批化工老舊裝置；中國華能、中國大唐、國家電投全年完成2萬(wàn)余臺高耗能機電設備更新，占庫存改造任務(wù)的90%以上。

節能裝備更新改造正迎來(lái)市場(chǎng)窗口期。國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司副司長(cháng)李泰介紹，2024年和2025年，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)安排超長(cháng)期特別國債資金支持1.3萬(wàn)余個(gè)設備更新項目，累計帶動(dòng)總投資超1.8萬(wàn)億元。據測算，“兩新”政策實(shí)施已累計形成年節能量超過(guò)6900萬(wàn)噸標準煤，減少碳排放超過(guò)1.7億噸。

突出場(chǎng)景適配

《實(shí)施方案》聚焦節能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）與加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備6類(lèi)節能裝備，提出以推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能降碳為目標，以用能系統優(yōu)化提升為主攻方向，以先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和應用為主要抓手，以綠色設計制造、設備更新改造、人工智能賦能為路徑，加快節能裝備智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

王鵬介紹，為推動(dòng)節能裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施方案》在具體內容上有“三個(gè)突出”。具體包括，突出技術(shù)創(chuàng )新。在促進(jìn)整機能效提升的基礎上，“向內”深挖至基礎材料與核心零部件自主攻關(guān)，“向前”延伸至產(chǎn)品綠色制造工藝升級，“向后”拓展至設備運行調優(yōu)，不僅構建從“原材料”到“核心件”再到“整機”的全鏈條技術(shù)升級路徑，也建立從“設計”到“生產(chǎn)”再到“應用”的全過(guò)程技術(shù)升級路徑，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。

突出系統協(xié)同。針對“大馬拉小車(chē)”、系統運行效率偏低等痛點(diǎn)，將“強化系統耦合匹配”作為關(guān)鍵任務(wù)。一方面，要求探索建立節能裝備在實(shí)際變負荷運行工況下的寬域高效性能評價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)現節能裝備與其負載設備、運行工況、用能系統的精準匹配。另一方面，要求打破裝備自身局限，打造一批場(chǎng)景適配的節能裝備更新改造系統解決方案，軟硬結合推動(dòng)工業(yè)節能從“局部單體節能”向“全流程系統節能”轉變。

突出數智賦能。著(zhù)眼于人工智能等新一代信息技術(shù)在節能裝備領(lǐng)域的應用，提出構建裝備節能降碳大模型、創(chuàng )新發(fā)展高效節能智能設備等任務(wù)，助力實(shí)現節能裝備運行環(huán)節的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和智能群控，實(shí)現從“被動(dòng)節能”向“主動(dòng)調優(yōu)”跨越。

當前，我國單個(gè)節能裝備的能效已處于較高水平，節能挖潛的空間非常有限，但在實(shí)際變負荷運行工況下，大部分用能系統運行效率不高。針對這個(gè)問(wèn)題，《實(shí)施方案》緊扣用能裝備與負載匹配不足、與運行工況適配不優(yōu)、與工藝場(chǎng)景結合不緊等問(wèn)題，一方面強化節能裝備與其負載設備、運行工況的精準匹配，探索建立節能裝備寬域高效性能評價(jià)體系，研發(fā)推廣相關(guān)寬域高效技術(shù)和產(chǎn)品，減少驅動(dòng)與負載之間的冗余；另一方面強化裝備與場(chǎng)景間的深度適配。

王鵬表示，要改變過(guò)去“一種裝備打天下”的模式，面向重點(diǎn)用能行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)場(chǎng)景適配的關(guān)鍵節能裝備和一體化系統解決方案。

以燃煤電廠(chǎng)調峰場(chǎng)景為例，作為新型電力系統的“壓艙石”和“調節器”，燃煤電廠(chǎng)30%左右負荷的深度調峰將成為常態(tài)。大量風(fēng)機、水泵、磨煤機等輔機目前普遍使用的三相異步電機，多以額定工作點(diǎn)設計，低負荷場(chǎng)景下效率低、能耗高。根據有關(guān)機構測算，如采用寬域高效永磁電機進(jìn)行改造升級，將有效降低燃煤機組輔機能耗約20%。

打出“組合拳”

目前，仍存在部分在役設備未達到能效標準限定值，部分關(guān)鍵材料、零部件還需攻關(guān)，部分設備與負載的系統性匹配較差，智能化水平有待提升等問(wèn)題?！搬槍@一系列問(wèn)題，亟須加強頂層設計，從供給、應用兩端協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)節能裝備高質(zhì)量發(fā)展?！蓖貔i說(shuō)。

節能裝備高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)政策、市場(chǎng)、企業(yè)等協(xié)同發(fā)力。

能效標準是引領(lǐng)節能裝備提質(zhì)升級的“指揮棒”?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，相關(guān)部門(mén)累計制定修訂節能領(lǐng)域標準133項，其中用能產(chǎn)品設備強制性能效標準30項，推動(dòng)工業(yè)鍋爐、電機、變壓器等量大面廣的工業(yè)領(lǐng)域用能設備能效平均提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。李泰介紹，將持續完善節能降碳標準體系，加快制定修訂重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效等標準，圍繞新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)制定實(shí)施一批節能降碳國家標準，引導企業(yè)主動(dòng)提升產(chǎn)品設備節能降碳水平。

國資委社會(huì )責任局副局長(cháng)張曉松表示，國資委將推動(dòng)中央企業(yè)加快實(shí)施設備更新重點(diǎn)項目，盡快完成庫存改造任務(wù)。完善采購管理制度，優(yōu)先采購使用綠色低碳材料和設備。發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭帶動(dòng)作用，努力形成“央企首購、全鏈跟進(jìn)”的規?；?。

國家發(fā)展改革委明確，將統籌各類(lèi)資金渠道，加大對節能降碳更新改造項目的支持力度，更好發(fā)揮政府資金杠桿放大效應，引導社會(huì )資本投入。國務(wù)院國資委繼續將能耗強度、二氧化碳排放強度、重點(diǎn)行業(yè)能效水平、節能高效設備占比等指標納入中央企業(yè)考核評價(jià)體系，壓實(shí)主體責任。

羅俊杰介紹，中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )將充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，加強節能裝備的政策宣貫、產(chǎn)品推廣和技術(shù)交流，引導市場(chǎng)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的采購導向，營(yíng)造以質(zhì)量和技術(shù)為核心的良性競爭生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 徐蕾潔 黃 鑫）