□記者 汪子旭

記者12日獲悉，為加快建立無(wú)人駕駛航空器責任保險強制投保制度，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈保險保障，國家發(fā)展改革委、金融監管總局、中國民航局近日發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)低空保險高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，到2027年，無(wú)人駕駛航空器責任保險強制投保制度初步建立，低空保險產(chǎn)品不斷豐富，更好滿(mǎn)足各類(lèi)應用場(chǎng)景保障需求；到2030年，低空保險政策框架基本形成，對低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展的保障作用持續增強。

自2024年首次寫(xiě)入政府工作報告以來(lái)，“低空經(jīng)濟”加速起飛。2025年，中國低空經(jīng)濟市場(chǎng)規模預計達1.5萬(wàn)億元。與此同時(shí)，低空飛行活動(dòng)所面臨的風(fēng)險也不容忽視。低空保險正是以保障低空飛行活動(dòng)為核心，為低空航空器制造與運營(yíng)、低空基礎設施建設以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等提供風(fēng)險保障的保險。

《意見(jiàn)》提出，加快建立無(wú)人駕駛航空器責任保險強制投保制度?！兑庖?jiàn)》明確，對于按照法律法規應當投保的無(wú)人駕駛航空器，推動(dòng)將強制投保要求納入飛行活動(dòng)審批等管理環(huán)節的審查前置條件，在飛行運行管理中加強投保情況核查，在事故處置時(shí)“凡處必核”。研究建立與強制投保相關(guān)的責任主體、責任認定、處置程序等制度規定。

與此同時(shí)，覆蓋低空全產(chǎn)業(yè)鏈的保險產(chǎn)品體系將逐步建立?！兑庖?jiàn)》提出，探索對低空飛行安全、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò )與數據安全、環(huán)境與設施安全以及人為操作安全等低空新型風(fēng)險保障的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)創(chuàng )新。加大中型、大型無(wú)人駕駛航空器保險供給，并進(jìn)一步優(yōu)化完善傳統有人駕駛航空器保險供給，推動(dòng)形成保障充足、服務(wù)高效的保障體系。積極運用新興科技手段，逐步實(shí)現微型、輕型和小型無(wú)人駕駛航空器保險便捷智能、全流程線(xiàn)上運營(yíng)。整合專(zhuān)業(yè)資源，優(yōu)化承保理賠，提升消費者滿(mǎn)意度。

實(shí)際上，近年來(lái)保險行業(yè)已在低空領(lǐng)域有所涉足。例如，去年8月，重慶市成立了全國首個(gè)低空經(jīng)濟共保體，19家保險公司與16家單位完成項目簽約，風(fēng)險保額達6115萬(wàn)元，首批保險產(chǎn)品覆蓋無(wú)人機第三者責任、航空產(chǎn)品責任、科技研發(fā)成果轉化、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域。業(yè)內人士指出，當前低空保險供給仍存在基礎風(fēng)險覆蓋為主、新興風(fēng)險適配不足的短板，在精準定價(jià)等方面仍面臨挑戰。

為提升保險可持續經(jīng)營(yíng)能力，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)數據基礎建設方面，加快建設低空保險信息平臺，建立完善數據規范，支撐精算定價(jià)和風(fēng)險監測。強化專(zhuān)業(yè)能力建設方面，引導保險機構會(huì )同低空航空器制造、運營(yíng)企業(yè)加強對低空新型風(fēng)險的研究，提升可保風(fēng)險識別、評估能力；完善經(jīng)營(yíng)管理，逐步推進(jìn)數據積累，積極運用風(fēng)險量化模型和風(fēng)險評估工具，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)科學(xué)性、費率厘定精準性。