萬(wàn)建民

在近日召開(kāi)的上海市第十六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上，人們驚喜地發(fā)現，集市、夜市、外擺等“煙火氣”十足的關(guān)鍵詞出現在了當地政府工作報告中。該報告明確提出，支持集市夜市發(fā)展，優(yōu)化外擺設置，城市煙火氣進(jìn)一步提升。這一接地氣的表述引起了熱議，不少代表進(jìn)一步建議，提升城市煙火氣，不僅要打造集市夜市，也要守護好自發(fā)生長(cháng)的各種街邊小店。

近年來(lái)，各地非常重視發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟。比如，2025年，北京新增首店1068家，展現出了強勁的商業(yè)活力。但早餐店、服裝店、便利店等一些不起眼的街邊小店卻維持不易，有些在城市更新過(guò)程中被高租金“擠出”，有些在生意冷清關(guān)門(mén)歇業(yè)后長(cháng)時(shí)間無(wú)人接盤(pán)。

大城市還需要發(fā)展“小店經(jīng)濟”嗎？答案不言而喻。街邊小店是城市商業(yè)系統不可或缺的毛細血管。人們需要時(shí)尚潮流的首店首發(fā)，需要人潮擁擠的購物中心，需要標準統一的連鎖超市，也需要便利溫馨的街邊小店。商業(yè)需要培育多元業(yè)態(tài)、營(yíng)造豐富場(chǎng)景，才能最大限度激發(fā)消費活力，滿(mǎn)足不同消費者多元需求。

街邊小店還承載著(zhù)民生關(guān)切。一方面，街邊小店門(mén)檻較低，是不少普通人創(chuàng )業(yè)的起點(diǎn)，一個(gè)早餐店、一家小超市可能承載著(zhù)一家老小的生計。另一方面，街邊小店是市民便利生活的重要支撐。大城市構建“一刻鐘便民生活圈”，離不開(kāi)街邊小店。

街邊小店還是承載城市特色文化、社區鄰里溫情的重要空間。一座城市的煙火氣，藏在社區周邊的小商鋪里，藏在胡同街巷的市井喧囂中。守護住城市的煙火氣，需要守護好這些街邊小店。

大城市如何才能守護好街邊小店？

首先，管理者要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。有的地方習慣于大拆大建規劃嶄新的商業(yè)街，有的地方過(guò)度追求整齊劃一，在整治城市面貌時(shí)“一刀切”關(guān)閉臨街門(mén)面，有的地方費盡心思跟風(fēng)打造各種創(chuàng )意集市，寧愿熱熱鬧鬧一陣風(fēng)，也不愿意給予街邊小店支持。究其根本，都是要“顯績(jì)”不要“潛績(jì)”的錯誤政績(jì)觀(guān)在作祟。只有真正以人民為中心，才能看到群眾的真實(shí)需求，守護好與群眾日常生活息息相關(guān)的街邊小店。

其次，要主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。街邊小店抗風(fēng)險能力較弱，需要相關(guān)部門(mén)悉心呵護。小店雖小，卻同樣要面對多個(gè)部門(mén)、不同層級的管理檢查，增加了小店經(jīng)營(yíng)者的隱性成本。規范管理是必須的，但要盡量減少對正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾，要像服務(wù)“首店經(jīng)濟”那樣主動(dòng)服務(wù)好街邊小店。

最后，要因地制宜精細治理。我國城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質(zhì)增效為主的階段。大城市守護好街邊小店，正是存量提質(zhì)增效的具體體現，這要求城市管理者必須提高因地制宜精細治理的水平。比如，一些城市住宅地價(jià)遠高于商業(yè)地價(jià)，社區沿街底商的租金就會(huì )更貴，高頻服務(wù)社區的一些業(yè)態(tài)如早餐店、理發(fā)店就會(huì )被擠出。如何幫助街邊小店降低經(jīng)營(yíng)成本？又比如，稅收、金融、職業(yè)培訓、社會(huì )保障等政策如何為小店經(jīng)營(yíng)者提供精準靈活的支持？這些都需要相關(guān)部門(mén)積極探索。

一座繁榮的城市，既要有高大上的經(jīng)濟形態(tài)，也要給小店經(jīng)濟更大空間，不同類(lèi)型各美其美，不同人群各取所需，這也是建設人民城市的題中之義。