陳英濤 謝巧生

我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨科技創(chuàng )新鏈條不夠完善、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化、要素保障機制尚不健全等難題，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“新增長(cháng)點(diǎn)”向“戰略支柱”跨越，需從多方面協(xié)同發(fā)力，做大做強做優(yōu)海洋新興產(chǎn)業(yè)。

寧波積極發(fā)展綠色石化、臨港工業(yè)、港航物流、海工裝備制造、海洋新材料等領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能澎湃、活力迸發(fā)；國產(chǎn)首臺套大型移動(dòng)式旋筒風(fēng)帆順利交付，標志著(zhù)我國船舶綠色節能技術(shù)取得重要突破……一段時(shí)間以來(lái)，創(chuàng )新要素和社會(huì )資金向海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚態(tài)勢明顯，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)加快突破、示范應用逐步增多，產(chǎn)業(yè)規模日益擴大。在全球產(chǎn)業(yè)格局深刻變革的背景下，壯大知識技術(shù)密集、資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的海洋新興產(chǎn)業(yè)，是構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措，更是建設海洋強國、提升國際競爭力的必由之路?？v觀(guān)我國海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，三大特征日益凸顯，展現出蓬勃生機和巨大潛力。

創(chuàng )新驅動(dòng)成效顯著(zhù)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我國持續加大海洋科技投入，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。以深?？萍紴槔?，自被列為國家未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以來(lái)，我國相繼布局建設了“冷泉生態(tài)系統研究裝置”、國家海洋綜合試驗場(chǎng)（深海）等高能級科研平臺，有效帶動(dòng)了深海裝備制造、海底傳感器、海洋生物醫藥等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現，區域布局持續優(yōu)化。沿海地區立足自身優(yōu)勢，培育形成了一批各具特色的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區。山東實(shí)施新一輪現代海洋產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，重點(diǎn)打造12個(gè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群；粵港澳大灣區、長(cháng)三角地區等通過(guò)區域統籌規劃、錯位發(fā)展，在海洋新能源、海洋高端裝備等領(lǐng)域形成了優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，創(chuàng )新成果轉化成效顯著(zhù)?？萍紕?chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化應用不斷深化，推動(dòng)傳統海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新興業(yè)態(tài)。以深遠海養殖為例，深遠海養殖工船“國信1號2—2”實(shí)現了鮭鱒魚(yú)全年連續養殖，開(kāi)創(chuàng )了工業(yè)化海洋養殖新模式。在海洋生物醫藥領(lǐng)域，從海洋微生物、珊瑚等生物中提取的活性物質(zhì)，已成功應用于抗腫瘤、抗病毒藥物研發(fā)，展現出巨大的市場(chǎng)前景。

放眼全球，海洋新興產(chǎn)業(yè)已成為各國競相布局的戰略高地。美國通過(guò)加快深海采礦許可審批、推出《漂浮式海上風(fēng)電行動(dòng)計劃》等措施，強化在海洋資源開(kāi)發(fā)和能源利用領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，但其模式強調技術(shù)領(lǐng)先和資源掌控，缺乏對全球公共利益的考量，在全球海洋治理和生態(tài)環(huán)境保護方面備受爭議。歐盟注重綠色轉型與區域協(xié)同，推動(dòng)成員國在海洋可再生能源、藍色生物經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，但成員國間的發(fā)展水平和利益訴求差異影響了整體推進(jìn)效率。相較之下，我國海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑具有鮮明特色，堅持陸海統籌、系統謀劃，通過(guò)“多規合一”的國土空間規劃優(yōu)化資源配置，在共建“一帶一路”框架下深化國際合作。在發(fā)展過(guò)程中，我國始終堅持生態(tài)優(yōu)先，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋生態(tài)保護。這展現了負責任大國的擔當，為全球海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展提供了中國方案。

應當認識到，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨科技創(chuàng )新鏈條不夠完善、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化、要素保障機制尚不健全等難題，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“新增長(cháng)點(diǎn)”向“戰略支柱”跨越，需從多方面協(xié)同發(fā)力，做大做強做優(yōu)海洋新興產(chǎn)業(yè)。

強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)。聚焦國家重大戰略需求，高標準建設國家海洋科學(xué)中心、國家海洋實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)突破海洋無(wú)人智能裝備、海洋觀(guān)測等關(guān)鍵核心技術(shù)。建立國家海洋產(chǎn)業(yè)引導基金，支持基礎研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建多層次協(xié)同體系。長(cháng)三角地區重點(diǎn)發(fā)展智能船舶與海洋新能源，粵港澳聚焦深海裝備與海洋生物醫藥，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局，避免同質(zhì)化競爭。依托共建“一帶一路”與西部陸海新通道等，推動(dòng)內陸地區融入海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現陸海聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同。

完善要素保障體系。健全“多規合一”的國土空間規劃體系，推進(jìn)海域分層立體利用，釋放海域資源要素潛能。嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，強化陸海統籌治理，減少污染物入海，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調推進(jìn)。創(chuàng )新金融支持體系，鼓勵金融機構發(fā)展“藍色金融”，推廣海洋資產(chǎn)抵押、租賃等創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)。