近年來(lái)，舊衣回收正逐漸成為一種生活新風(fēng)尚。然而，舊衣流入直播間，被當成“大牌尾貨”“孤品樣衣”進(jìn)行銷(xiāo)售的消息傳出，質(zhì)疑聲隨之而起：誰(shuí)在回收我們的舊衣？它們最終流向了何處？整個(gè)流通環(huán)節又該由誰(shuí)來(lái)規范管理？

近日，記者在多地探訪(fǎng)發(fā)現，舊衣回收領(lǐng)域仍存在市場(chǎng)與公益邊界模糊、監管主體權責不清、全鏈條溯源缺失等諸多問(wèn)題。破解行業(yè)亂象，讓舊衣真正實(shí)現健康“新生”，亟需在政策層面進(jìn)一步完善規則體系，明確各方職責，形成各職能部門(mén)齊抓共管的強大合力。

回收箱靠譜嗎

走進(jìn)不同城市的小區，舊衣回收箱的模樣與標識各不相同，背后折射的是公益與商業(yè)回收的交織現狀。

在浙江省紹興市越城區某小區，居民陳先生正將一袋約15公斤的舊衣物投入智能回收箱。掃碼登錄、投遞、機器自動(dòng)識別稱(chēng)重，全程清晰便捷。這是當地政府引導、企業(yè)運營(yíng)的“舊衣回收利用”項目，旨在構建規范透明的回收體系。

北京市通州區新建村某小區的“鐺鐺一下智能回收箱”，則明確標注“有償回收 低碳環(huán)?！?，舊衣回收價(jià)為0.5元/公斤，掃碼進(jìn)入小程序后，舊衣去向——環(huán)保再生、保溫原料等一目了然。與之形成對比的是，北京市豐臺區某小區的回收箱信息簡(jiǎn)略，僅標注垃圾分類(lèi)回收，未明確衣物的最終用途。物業(yè)工作人員表示，箱子由街道統一放置，衣服、書(shū)本、床品、鞋子、包都在回收范圍內。

在甘肅省蘭州市，小區里的回收箱同樣“身份各異”。既有標注“環(huán)?；厥铡钡纳虡I(yè)箱體，也有印著(zhù)“蘭州市慈善公益箱”和“中華慈善總會(huì )一張紙獻愛(ài)心行動(dòng)”字樣的公益箱體。

記者從蘭州市民政局了解到，小區舊衣回收箱的管理責任，主要取決于其性質(zhì)。以公益慈善名義設置的回收箱，由民政部門(mén)依據慈善法監管，必須由具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織設立并備案；商業(yè)回收箱則主要由運營(yíng)企業(yè)負責，需在箱體標明主體信息，并由物業(yè)或社區審核監督其準入資質(zhì)。

現實(shí)中，商業(yè)和公益的區分并不總是涇渭分明。少數企業(yè)或個(gè)人利用居民的愛(ài)心，將營(yíng)利性的商業(yè)回收包裝成公益捐贈，甚至冒用民政部門(mén)或慈善組織的名義，既擾亂了市場(chǎng)秩序，也消費了社會(huì )信任。浙江嘉興市民劉先生就曾發(fā)現，小區內宣稱(chēng)公益的舊衣回收箱，對應項目早已結束，箱子卻仍在“接收”衣物。經(jīng)他反映，當地政府調查后拆除了這批回收箱。

舊衣產(chǎn)業(yè)鏈

被投進(jìn)回收箱的舊衣物，究竟踏上了怎樣的“旅程”？很多居民對此并不知情。帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，記者深入分揀車(chē)間與加工工廠(chǎng)，探查舊衣回收的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在甘肅省蘭州市榆中縣和平鎮的一個(gè)舊衣分揀車(chē)間，工人們正忙碌地進(jìn)行分揀。負責人謝延坡介紹，他們在民政部門(mén)備案，并與蘭州市慈善總會(huì )簽訂合作協(xié)議，在蘭州等地設置了約1000個(gè)回收箱?；厥諄?lái)的衣物在這里經(jīng)過(guò)仔細分揀：品相較好的經(jīng)合作干洗店消毒后，用于慈善捐贈；深色衣物被運往下游工廠(chǎng)，加工成蔬菜大棚的保溫被；淺色棉質(zhì)衣物則發(fā)往外省份，制成再生紗線(xiàn)，用于生產(chǎn)勞保手套等；部分質(zhì)量上乘的服裝，會(huì )銷(xiāo)售給南方的舊衣貿易企業(yè)。

在浙江，舊衣回收的觸角延伸至購物商場(chǎng)。銀泰百貨與回收平臺“白鯨魚(yú)”合作，在部分門(mén)店試點(diǎn)舊物回收?；厥盏囊挛锝?jīng)過(guò)分揀處理，一部分循環(huán)再生為隔音棉等新材料，另一部分則用于定向捐贈或出口。

舊衣回收的末端，還藏著(zhù)循環(huán)經(jīng)濟的大文章。蘭州市榆中縣美蔬達包裝材料廠(chǎng)負責人趙云龍告訴記者，他們將殘次舊衣物經(jīng)過(guò)去除雜物、高溫消毒、破碎加工等工序，制成絮狀填充材料，生產(chǎn)出用于高寒地區蔬菜大棚的保溫棉被。這種再生棉被成本較低，且即便使用數年后破損仍可回收再加工，形成了小范圍的閉環(huán)。

然而，由于舊衣回收全鏈條監管存在盲區、溯源體系建設滯后，再加上公益與商業(yè)的邊界模糊不清，很容易催生灰色產(chǎn)業(yè)鏈。一些不具備運營(yíng)資質(zhì)的商業(yè)回收企業(yè)渾水摸魚(yú)涌入行業(yè)，通過(guò)非法手段攫取暴利。舊衣回收無(wú)法實(shí)現全鏈條閉環(huán)管理，從回收、分揀到流通的每一個(gè)環(huán)節都存在監管漏洞，最終導致本應承載環(huán)保價(jià)值與公益初心的愛(ài)心衣物，搖身一變成為直播間叫賣(mài)的“大牌尾貨”，還被冠以“微瑕微臟”的名義，搭配不接受退換的霸王條款，重新流向消費者手中。

“舊衣回收環(huán)節多、鏈條長(cháng)，流向又復雜，普通居民往往難以知曉自己捐出的舊衣究竟去了哪，這種不透明感正是公眾產(chǎn)生疑慮的重要原因?！贝筮B民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)趙奧分析，讓舊衣去向可查、可追，是重建公眾信任的關(guān)鍵一步。

灰色地帶怎么管

舊衣回收，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則牽涉甚廣。從回收到分揀、消毒、再利用或處置，形成了一個(gè)完整的鏈條，但其管理職能卻分散在多個(gè)部門(mén)：回收箱的設置可能涉及住建、民政、街道；回收行為涉及商務(wù)、民政；資源化利用涉及發(fā)改、工信；最終處置可能涉及生態(tài)環(huán)境、住建；而相關(guān)企業(yè)的登記和市場(chǎng)行為又涉及市場(chǎng)監管部門(mén)。

記者從甘肅省市場(chǎng)監管局了解到，在企業(yè)登記準入時(shí)，只有“再生資源回收”“生產(chǎn)性廢舊金屬回收”大門(mén)類(lèi)，而無(wú)舊衣回收的具體細分，難以精準查詢(xún)從事舊衣回收的企業(yè)數量和運營(yíng)狀態(tài)。甘肅省商務(wù)廳相關(guān)負責人也表示，目前推進(jìn)再生資源回收體系建設，依據的仍是商務(wù)部等部門(mén)2007年發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》，其中雖將舊衣歸入再生資源大類(lèi)，但針對舊衣回收的資質(zhì)、分揀、消毒、溯源等專(zhuān)項條款存在空白。

針對舊衣回收的監管難題，各地已開(kāi)始探索治理之道。浙江省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)劉洪雙表示，將進(jìn)一步加強舊衣物公益回收的規范管理，督促慈善組織履行主體責任，完善捐贈程序，并及時(shí)、完整地公開(kāi)衣物去向等信息，確保公益透明度。

系統性規范舊衣回收，還需要頂層設計與多方協(xié)同發(fā)力。上海交大國際與公共事務(wù)學(xué)院副研究員張靜如強調，需強化頂層設計，建立跨部門(mén)協(xié)同治理機制，并推動(dòng)制定舊衣分類(lèi)、消毒、利用等關(guān)鍵標準，同時(shí)利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構建全鏈條溯源體系。

中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)時(shí)保國則認為，關(guān)鍵在于通過(guò)制度設計，將舊衣流通可能帶來(lái)的健康風(fēng)險等社會(huì )成本內部化。一方面，要建立強制性消毒檢測標準，重構責任鏈條，強化電商平臺與舊衣經(jīng)營(yíng)方的連帶責任；另一方面，要實(shí)施財稅激勵等措施，引導行業(yè)規范發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 趙 梅 柳 文 韓培濤）