【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　司法機關(guān)“親清護企”暖了“自己人”的心

　　——福建探索泉州檢察模式為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

　　司法機關(guān)“親清護企”，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，在福建泉州這一民營(yíng)經(jīng)濟占GDP80%的城市進(jìn)行了成功的實(shí)踐，探索出一套黨委有部署、檢察有行動(dòng)，企業(yè)有呼聲、檢察有回應，從而構建保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體系，并積極主動(dòng)與工商聯(lián)建立協(xié)作機制，從“親”字突破、在“清”處用心，逐步探索形成“理念先行、服務(wù)靠前、履職延伸”，具有典型意義的泉州檢察模式，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　“新民十條”親商安商護商暖商

　　泉州市檢察院金融檢察處處長(cháng)吳美滿(mǎn)表示，經(jīng)過(guò)近4年的實(shí)踐，“親清護企”泉州檢察模式逐步成熟并得到認可，于2018年3月寫(xiě)入最高人民檢察院工作報告；12月，作為全國政法系統4個(gè)典型之一，入選中央政法委獻禮改革開(kāi)放40周年典型宣傳。今年年初，“親清護企”工作在省委政法工作會(huì )議上作典型交流；辦理的1起企業(yè)內部職務(wù)侵占案入選全國檢察機關(guān)首批4個(gè)涉民營(yíng)企業(yè)司法保護典型案例之一，被寫(xiě)入今年最高人民檢察院的工作報告。

　　如何做到親商安商護商暖商？這是對檢察機關(guān)履職能力的檢驗。吳美滿(mǎn)表示，泉州市檢察院堅持與黨委同向用力，與最高人民檢察院部署和省檢察院要求同頻共振，于2015年組織開(kāi)展為期半年的“雙聯(lián)雙促”調研服務(wù)活動(dòng)，有針對性地制定服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展10條意見(jiàn)，引導全市檢察機關(guān)在實(shí)踐中一以貫之堅持平等保護、寬容失誤、鼓勵創(chuàng )新等理念。2015年以來(lái)，各項理念在實(shí)踐中得到持續深化、提升。

　　2018年，結合貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)精神，在2015年“舊十條”意見(jiàn)基礎上，完善出臺“新民十條”，進(jìn)一步確立謙抑、審慎、善意、文明、規范辦案理念，對涉企案件實(shí)行經(jīng)濟影響風(fēng)險評估、重大疑難案件會(huì )商、社會(huì )預見(jiàn)、容錯糾錯等工作舉措，切實(shí)把雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)理念落到實(shí)處，最大限度減少辦案對企業(yè)的影響，努力讓民營(yíng)企業(yè)家感受到“自己人”的溫暖。

　　服務(wù)靠前，多方借力，方能確保履職高效。泉州市檢察院每年與工商聯(lián)、稅務(wù)聯(lián)合開(kāi)展“親清檢商行”系列活動(dòng)，促進(jìn)集中解決困擾企業(yè)發(fā)展的涉法問(wèn)題。2016年來(lái)，已聯(lián)合工商聯(lián)、稅務(wù)部門(mén)走了百家企業(yè)，為企業(yè)上了百堂課，形成加強產(chǎn)權保護護航民企創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)12條措施、“親清護企”行動(dòng)綱要(2018)等一批制度成果。今年2月28日，最高人民檢察院、全國工商聯(lián)制定《關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見(jiàn)》。泉州市檢察院及時(shí)落實(shí)回應，于3月4日出臺《關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制繼續深化十二項工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并聯(lián)合部署開(kāi)展“1234”親清護企主題行動(dòng)。

　　4月1日，聯(lián)合市稅務(wù)局啟動(dòng)“檢稅降負·親清護企”主題活動(dòng)，為落實(shí)減稅新政貢獻檢察力量。在平臺上，鋪設“線(xiàn)下線(xiàn)上”服務(wù)平臺，建成12個(gè)掌上+11個(gè)線(xiàn)下檢察監督指導中心，中心專(zhuān)設企業(yè)訪(fǎng)談廳、企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(cháng)制度等，并在全省率先引入AI智能檢務(wù)機器人和24小時(shí)自助檢察服務(wù)終端，為企業(yè)提供“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”法律服務(wù)，實(shí)現涉企服務(wù)事項辦理從“多部門(mén)”到“一窗口”、“線(xiàn)下辦”到“掌上辦”，打通了便企服務(wù)“最后一公里”。在陣地上，積極打造企業(yè)“法治體驗館”，為企業(yè)講好法治公開(kāi)課。針對晉江、石獅民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)97%的實(shí)際，分別在晉江五里工業(yè)園區、石獅工商銀行建成全省首家非公有制經(jīng)濟發(fā)展法治教育基地和金融安全防范教育基地，以案例提醒、用法治警示，已接待培訓企業(yè)人員9000余人次，成為新生代企業(yè)家培訓基地和當地法治競爭力的一張名片。泉州（晉江）非公有制經(jīng)濟發(fā)展法治教育基地作為福建省五大特色檢察展示平臺之一，獲評“福建十大信用典型案例”。

　　靶向發(fā)力譜寫(xiě)檢察護企好故事

　　“靶向發(fā)力解決痛點(diǎn)，是泉州市檢察院的安商護商的又一法寶�！眳敲罎M(mǎn)強調。2015年在全省率先設立金融檢察處和知識產(chǎn)權刑事司法保護研究中心，一體化保護金融生態(tài)安全和企業(yè)核心競爭力。建立金融檢察工作機制，牽頭與相關(guān)單位建成金融聯(lián)席會(huì )議、刑民銜接等協(xié)作機制，搭建政、檢、學(xué)、銀四方防護金融安全平臺。先后發(fā)布打擊惡意逃廢債參考指南和金融檢察白皮書(shū)，嚴厲打擊了一批“以自由換資本”的逃廢債金融犯罪，聯(lián)動(dòng)促成187家企業(yè)與銀行達成和解，幫助支持具有維持價(jià)值和再生希望的民營(yíng)企業(yè)重返市場(chǎng)。

　　保障企業(yè)家人身財產(chǎn)安全感，加強對企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權和財產(chǎn)所有權保護，維護企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權、人格權，努力讓企業(yè)家感到安全、安定、安心，是泉州市檢察院貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上講話(huà)精神的又一力舉。鯉城區檢察院結合辦案發(fā)現的某集團員工低價(jià)租賃店鋪再高價(jià)轉租給公司的潛規則問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出檢察建議，幫助該集團挽回全國3000家店鋪租金損失3500萬(wàn)元，成為企業(yè)間廣為相傳的檢察護企好故事。

　　為打造泉州品牌知識產(chǎn)權保護3.0版，泉州檢察院針對企業(yè)異地維權難、網(wǎng)絡(luò )打假難問(wèn)題，聯(lián)合職能部門(mén)設立全省首個(gè)品牌保護聯(lián)盟，已協(xié)助聯(lián)盟企業(yè)抱團異地打假維權200余例，涉案金額2億余元，挽回損失5000余萬(wàn)元。針對企業(yè)維權慢、維權成本高的痛點(diǎn)，主導構建知識產(chǎn)權快速維權六方協(xié)作機制，打造“公權保護（公檢法工商）+私權救濟（企業(yè)工商聯(lián)）+平臺協(xié)力（阿里巴巴電商平臺）”的“三位一體”合力機制，實(shí)現企業(yè)侵權投訴處理從最短三天縮短到24小時(shí)。

　　針對企業(yè)侵權發(fā)現難、取證難的問(wèn)題，聯(lián)合市工商局打造“泉州商標品牌網(wǎng)絡(luò )保護系統”，搭建泉商品牌網(wǎng)絡(luò )聯(lián)合打假平臺，實(shí)現侵權線(xiàn)索即時(shí)發(fā)現、取證存證實(shí)時(shí)認證。同時(shí)，還立足做大做強做亮泉州“品牌之都”的需求，積極推動(dòng)泉州工商聯(lián)與廈門(mén)大學(xué)知識產(chǎn)權研究院共建“泉州國際品牌評估與研究中心”，探索建立無(wú)形資產(chǎn)評估、培訓和品牌公益性排行等業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)品牌價(jià)值與金融需求的深度融合，解決企業(yè)融資困境，實(shí)現品牌價(jià)值與實(shí)體發(fā)展相互滋養。知識產(chǎn)權保護工作連續兩年在最高人民檢察院院主題新聞發(fā)布會(huì )上作為典型事例發(fā)布。

　　助力民營(yíng)企業(yè)行穩致遠永遠在路上

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，不少民營(yíng)企業(yè)反映知識產(chǎn)權被侵犯，但“維權成本高、時(shí)間長(cháng)、力量弱”，這一長(cháng)期困擾企業(yè)的問(wèn)題亟待解決。

　　2017年5月，晉江市檢察院牽頭政府職能部門(mén)、總商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、高�？蒲袡C構等15家單位，成立“跨域品牌保護聯(lián)盟”，明確職責，相互協(xié)作，形成“跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)”保護格局。晉江一企業(yè)品牌鞋服被假冒銷(xiāo)售，得益于聯(lián)盟維權機制，職能部門(mén)聯(lián)手從當地發(fā)現涉案金額20余萬(wàn)元，此后不斷擴大戰果，到兩省四地查獲涉假案值500余萬(wàn)元。

　　2018年5月，福建省檢察院黨組決定，在晉江設立服務(wù)非公有制經(jīng)濟特色檢察展示平臺，突出被寫(xiě)入最高人民檢察院工作報告的泉州“親清護企”模式，精選全省檢察服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展典型做法，呈現企業(yè)發(fā)展可能遇到的風(fēng)險，以案例提醒、以法治護航、以機制保障，從教育中得到警示、啟示。

　　放眼八閩，不論是沿海，還是山區，在助推經(jīng)濟“穩中有進(jìn)、穩中向好”的進(jìn)程中，都能看到檢察服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、助力非公有制經(jīng)濟發(fā)展的身影。他們結合區位特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng )新服務(wù)舉措，搭建良性互動(dòng)平臺。2015年以來(lái)，檢察機關(guān)在產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)設立檢察室和工作聯(lián)絡(luò )點(diǎn)200余個(gè)，走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)1760余家，聯(lián)系座談900場(chǎng)次，實(shí)行巡回檢察，開(kāi)展送法進(jìn)企活動(dòng)，把服務(wù)平臺推到企業(yè)家門(mén)口。

　　服務(wù)大局理念、保障能力水平，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。助力民營(yíng)企業(yè)行穩致遠，走向更加廣闊的舞臺，福建司法機關(guān)一直在路上。 (記者孫永劍)