國務(wù)院參事室參事、著(zhù)名作家、中國作協(xié)副主席、全國政協(xié)委員張抗抗做客中國經(jīng)濟網(wǎng) 高斌/攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月1日訊 近年來(lái)，兩會(huì )代表委員就“提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”已多次呼吁，但始終沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的重視。2014年全國“兩會(huì )”即將召開(kāi)，文藝界部分人大代表的議案和政協(xié)委員的提案近日陸續曝光。作為全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事的作家張抗抗日前向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者獨家披露了自己的提案。在提案中她再次強烈呼吁提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，她告訴記者稿酬標準關(guān)系到作家勞動(dòng)價(jià)值的公平，而稿酬個(gè)稅的起征點(diǎn)過(guò)低，導致作家需要承擔的稅賦過(guò)高，有違社會(huì )公平正義。她認為提高稿費的個(gè)稅起征點(diǎn)主要是滿(mǎn)足四個(gè)需要：

　　一、提高稿費的個(gè)稅起征點(diǎn)，是與時(shí)俱進(jìn)，維護社會(huì )公平正義的需要

　　1980年頒布的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》中規定，稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)為800元，至今已經(jīng)過(guò)去的30多年。工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，經(jīng)過(guò)2006年、2008年、2011年的多次上調已提高到3500元，而稿費的起征點(diǎn)卻一直原地踏步，始終保持在800元不動(dòng)。政府財稅部門(mén)難道真的不了解寫(xiě)作者們，為從事原創(chuàng )性文化建設所付出的巨大心血嗎？大多數作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時(shí)，卻還要承擔較高的個(gè)人所得稅。這種懸殊的差距和區別性對待，極不公平、不合理。

　　二、 提高稿費的個(gè)稅起征點(diǎn)，是維持廣大作家基本生存條件的需要

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，很多作家以寫(xiě)作為生，很多沒(méi)有固定的工資、薪金，稿酬所得就是他們的收入，甚至對于有些人來(lái)說(shuō)，稿酬是他們維系生活的主要甚至唯一來(lái)源。而稿費標準卻長(cháng)期實(shí)行極低的“國家指導價(jià)”，納稅標準也被單獨列出，起征點(diǎn)已高于一般人的工資稅收。

　　目前3500元的工資個(gè)稅起征點(diǎn)是以月為周期的，而對于作家來(lái)說(shuō)，創(chuàng )作一部作品要經(jīng)歷查閱資料、收集素材、采訪(fǎng)創(chuàng )作、修改潤色、定稿交稿、出版印刷等多個(gè)過(guò)程，期間需要花費大量的時(shí)間和精力，通常一本書(shū)的創(chuàng )作需要一年甚至幾年時(shí)間，極少有人能在一個(gè)月或幾個(gè)月內完成一本書(shū)，尤其是一些大型學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)，還需要一個(gè)團隊歷時(shí)數年或十幾年的辛勤勞動(dòng)，而稿酬個(gè)稅的起征點(diǎn)不僅未與月薪的起征點(diǎn)拉平，而且遠遠低于后者，這種稿費少反而納稅多的不合理狀況，嚴重損害了作家、藝術(shù)家和學(xué)者等相關(guān)群體的人格尊嚴，損害了作家的創(chuàng )作積極性。對很多人而言，稿酬本身甚至難以滿(mǎn)足其最基本的生存需求，在此基礎上，還要交納比較高的個(gè)稅，簡(jiǎn)直如雪上加霜，讓很多以寫(xiě)作為生的作者生活更加捉襟見(jiàn)肘。

　　三、提高稿費的個(gè)稅起征點(diǎn)，是穩定文藝科技工作者隊伍、繁榮文藝科技創(chuàng )作的需要

　　現行極低的稿酬和不合時(shí)宜、未能與時(shí)俱進(jìn)的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)標準，損傷了作家群體的尊嚴，打擊了作家的原創(chuàng )力，使得潛心創(chuàng )作的作家越來(lái)越少。2013年9月，在國家版權局公開(kāi)征求社會(huì )各界對《使用文字作品支付報酬辦法》意見(jiàn)時(shí)，廣大文字作者和公眾對稿酬標準草案并沒(méi)有多少意見(jiàn)，而對“提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)”極其關(guān)注，引起網(wǎng)絡(luò )熱議。

　　長(cháng)此以往，必然會(huì )嚴重損傷甚至制約作家的創(chuàng )作積極性和創(chuàng )造力的發(fā)揮，不利于保護和鼓勵其創(chuàng )作熱情，從而影響整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、提高稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)，是滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的現實(shí)需要

　　同樣是1980年《個(gè)人所得稅法》確定的800元的工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)多次調整，最終調至3500元，但是稿費個(gè)稅起征點(diǎn)卻原地踏步三十年不動(dòng)！現行稿費個(gè)稅的稅率分兩種，低于4000元的，按14%繳稅，高于4000元的，按11.2%繳稅。而且工資、薪金個(gè)稅稅率級數由9級減為7級，第1級稅率由5%降至3%。說(shuō)明稿酬個(gè)稅稅負依然比較高。這種高稅負嚴重導致文藝科技工作者原創(chuàng )力的下降。

　　既然國家財稅部門(mén)已經(jīng)認識到了，“對于沒(méi)有其他來(lái)源所得，僅有稿酬所得且數額較低的納稅人，相對于同等收入水平的工薪納稅人而言，稅負確實(shí)相對重一些”，那么，稿酬個(gè)稅稅率沒(méi)有理由維持30年不變。

　　文字工作者，碼字的，自由撰稿人、作家，也是普通人，國家有關(guān)部門(mén)沒(méi)有將稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)提高至與個(gè)人工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)3500元同樣的水平，在倡導社會(huì )公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開(kāi)來(lái)，人為地將公民分成三六九等？在大力倡導尊重知識、尊重人才的社會(huì )環(huán)境下，長(cháng)期不關(guān)心稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)，這是在尊重人才、尊重創(chuàng )造、尊重版權嗎？其它社會(huì )消費可以壓縮，但廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創(chuàng )作不能停止，每個(gè)文藝科技工作者都享有合理稅負的權利。合理、寬松的稅負環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng )力的重要源泉。

　　為此，強烈建議財政部等有關(guān)部門(mén)，盡快研究，提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)，至少與個(gè)人工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)持平，真正維護社會(huì )公平正義。