長(cháng)城見(jiàn)證了北京3000多年的建城史，2026年3月1日，《北京長(cháng)城保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。從“物理修繕”到“系統守護”，從“被動(dòng)管理”到“有法可依”，這部條例正悄然改寫(xiě)長(cháng)城與人的關(guān)系。
從“沒(méi)執法權”到“有法可依”
劉紅巖是土生土長(cháng)的北京市延慶區石峽村人，從小看著(zhù)長(cháng)城長(cháng)大，對長(cháng)城特別有感情。她的工作也沒(méi)離開(kāi)過(guò)長(cháng)城，從之前在八達嶺長(cháng)城工作到后來(lái)退休當起了村里的長(cháng)城保護員，一干就是十幾年。
“之前在八達嶺長(cháng)城工作的時(shí)候，來(lái)來(lái)往往的游客特別多，感覺(jué)特別自豪。后來(lái)做起了長(cháng)城保護員，感覺(jué)區別很大?！眲⒓t巖在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，她所在的石峽村長(cháng)城很多是未開(kāi)放區域，路比較難走，碎石多，沙土質(zhì)地，極易打滑，存在安全隱患?！拔颐刻斓墓ぷ骶褪堑介L(cháng)城上巡查，監測墻體險情，清理石階上的雜草灌木，勸阻游人不文明行為，撿周邊垃圾。一天要走近2萬(wàn)步?！?/p>
對于不文明游客，勸阻起來(lái)并不容易?！拔矣浀糜幸淮斡龅揭粋€(gè)游客不聽(tīng)勸，我們一路跟著(zhù)他，走了兩個(gè)多小時(shí)，直到他下山才放心?！眲⒓t巖說(shuō)。3月1日《條例》開(kāi)始實(shí)施，對劉紅巖來(lái)說(shuō)，以后的工作更好做了?！耙郧拔覀冄膊闆](méi)有執法權，遇到問(wèn)題只能拍照取證，有了《條例》，工作就好做了?！?/p>
石峽村一處遺址 中國經(jīng)濟網(wǎng)成琪/攝
“以前村民們自發(fā)行動(dòng)，采取勸阻游客、封山防火等措施保護長(cháng)城，《條例》的出臺為保護工作提供了法律支撐?！笔瘝{村黨支部書(shū)記谷文亭說(shuō)，“即將實(shí)施的《條例》就像工作手冊，我們可以明確告訴游客哪些行為合規、哪些行為不合規，做保護宣傳時(shí)，我們有理有據。做保護工作時(shí)，有法律作為準繩，底氣會(huì )更足。有了標準，客人也會(huì )更理智?！?/p>
北京建筑大學(xué)教授、北京長(cháng)城文化研究院常務(wù)副院長(cháng)湯羽揚認為，長(cháng)城保護從管理辦法到條例，實(shí)現了從規章到法規的升級。對長(cháng)城的保護、區域的發(fā)展、整體的安排都是利好的，有法可依。
從“人防”到“技防”
《條例》里除了“保護第一”的基本方針，還特別強調科技保護，包括現代科技手段、數字檔案、數字化監測及科技監測，鼓勵用科技手段更科學(xué)地保護。
“我們村長(cháng)城面積大，三面環(huán)城，巡查特別困難——夏天蛇蟲(chóng)多，經(jīng)常被叮咬；冬天風(fēng)雪大，上長(cháng)城路特別難走，很滑?！眲⒓t巖的困難正在被科技一一解決。
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，《條例》中提到了“區文物部門(mén)、長(cháng)城保護機構等可以采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風(fēng)險、勸阻攀爬行為?！?/p>
“這個(gè)圍欄是通過(guò)空間技術(shù)對手機信號等進(jìn)行監測，當有人進(jìn)入這個(gè)區域時(shí)，它會(huì )發(fā)送一條短信，或者通過(guò)其他方式提示提醒。這等于從過(guò)去完全靠人監管的長(cháng)城保護方式，更多地依靠科技手段?！毖討c區文物所所長(cháng)于海寬告訴記者。
在于海寬看來(lái)，電子圍欄監控技術(shù)的引入，緩解了保護員與攀爬游客間的沖突，也提升了長(cháng)城周邊村落的文化及旅游品質(zhì)?！半娮訃鷻谶€可以評估開(kāi)放區域的文物安全與游客承載力。后續石峽村會(huì )逐漸有條件地面向公眾進(jìn)行有限開(kāi)放，逐步推進(jìn)鄉村振興。這也是《條例》最大變化之一?！庇诤捳f(shuō)。
延慶區長(cháng)城管理處副主任李靜告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，除了人工巡查，他們還率先實(shí)施了無(wú)人機巡查、衛星監測等長(cháng)城安全檢測，重點(diǎn)點(diǎn)段已全覆蓋，比如八達嶺各點(diǎn)段，雙營(yíng)古城等保護較好的區域也安裝了監測設備?！昂罄m會(huì )在人防和技防上共同發(fā)力，落實(shí)保護工作?！?/p>
湯羽揚認為，《條例》提到了研究性保護、預防性保護。對北京來(lái)說(shuō)，預防性保護更重要，經(jīng)過(guò)幾十年上百項保護工程后，如何應對自然氣候變化需要加強監測和科技保護。以技術(shù)賦能提升保護工作的科學(xué)性，可以實(shí)現從“看得見(jiàn)”到“管得住”的轉變，確保長(cháng)城保護的精準性和可持續性。
石峽村的民宿 中國經(jīng)濟網(wǎng)成琪/攝
從“不能踩”到“可以看”
長(cháng)城是古建筑與古遺址兩種遺址形態(tài)并存、以古遺址遺存形態(tài)為主的文化遺產(chǎn)?！稐l例》提到了“系統性保護”，不僅保護長(cháng)城本體，還要保護附屬文物、周邊環(huán)境、風(fēng)貌，甚至相關(guān)民俗文化、與周邊村落的共生關(guān)系等。
石峽村在八達嶺鎮的西南部，常住人口有120人。2015年，村里成功引入“石光長(cháng)城”精品民宿項目，盤(pán)活閑置院落，聯(lián)動(dòng)發(fā)展酒坊、油坊、海棠坊等特色作坊，直接帶動(dòng)數十名村民實(shí)現家門(mén)口就業(yè)。近幾年又陸續配套建設長(cháng)城書(shū)店、村史館、咖啡廳等公共文化空間，極大豐富了旅游業(yè)態(tài)。特色美食“賀氏醬豬臉”成功入選延慶區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為吸引游客的味蕾名片。
《條例》提出要讓長(cháng)城“活起來(lái)”，在業(yè)內人士看來(lái)，這絕非簡(jiǎn)單的旅游開(kāi)發(fā)，而是通過(guò)一些創(chuàng )新，讓長(cháng)城轉變?yōu)榭捎H近、可體驗、可傳承的“活態(tài)文化景觀(guān)”。石峽村15.4公里觀(guān)長(cháng)城森林步道就是一個(gè)很好的例子。
于海寬告訴記者，最初的設想是由林業(yè)部門(mén)和文物部門(mén)共同引導游客通過(guò)不同方式體驗長(cháng)城，在此過(guò)程中學(xué)習生態(tài)保護知識。結果去年秋天開(kāi)放時(shí)，風(fēng)景特別好，游客反響也非常好?！坝慰驮谟^(guān)景平臺上能看到石峽村三面長(cháng)城全景，不用到長(cháng)城本體也能沉浸式體驗長(cháng)城文化，不會(huì )破壞長(cháng)城本體，其次還能學(xué)到比較冷門(mén)的植被知識?！庇诤捳f(shuō)，“后續我們會(huì )根據文物保護的評估，做好古長(cháng)城景區周邊兩側的長(cháng)城延伸開(kāi)放?！?/p>
對此，谷文亭深有同感，“我們既要保護長(cháng)城，也要利用好長(cháng)城?？腿藖?lái)了之后，我們在宣傳保護長(cháng)城同時(shí)，讓游客可以通過(guò)觀(guān)長(cháng)城森林步道感受長(cháng)城，既留住了客人，也讓村集體和村民得到了增收?！惫任耐ね嘎?，未來(lái)，他們還計劃通過(guò)開(kāi)展考古研究、教育旅行等保護活動(dòng)和教育項目，增強公眾保護意識，并探索在不破壞長(cháng)城的前提下發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)，尋求保護與開(kāi)發(fā)的平衡。
石峽村村史館 中國經(jīng)濟網(wǎng)成琪/攝
八達嶺鎮副鎮長(cháng)許旭表示，八達嶺鎮一直守護著(zhù)八達嶺長(cháng)城，許多百姓依托長(cháng)城資源生活?！斑@個(gè)地區世世代代都和長(cháng)城有機的結合在一起?！稐l例》公布之后，村民也都在學(xué)怎樣更好地保護長(cháng)城、利用長(cháng)城，讓生活更加富裕?！?/p>
湯羽揚指出，《條例》將“傳承和利用”獨立成章，提到景區管理。北京目前作為景區開(kāi)放的不到5%。長(cháng)城如何開(kāi)放？“首先，我覺(jué)得鼓勵地方開(kāi)放，但開(kāi)放不等于變成景區，開(kāi)放可以有多種方式。目前方式比較單一，僅靠景區開(kāi)放。比如在石峽村，通過(guò)長(cháng)城保護員的引導、按要求帶游客參觀(guān)等都是可以的。另外，管理方式要改變，保護成果要惠及民眾，《條例》實(shí)施后，我們有空間探索更多合規合法的登臨方式，這是一個(gè)大轉變?！?/p>
長(cháng)城無(wú)言，磚石有靈?！侗本╅L(cháng)城保護條例》讓守城人有了底氣，讓無(wú)人機學(xué)會(huì )了巡山，讓一條步道把長(cháng)城從“禁地”請回了視野，最終讓自然與人在當代生活中共同生根，實(shí)現“人、城、遺產(chǎn)”的和諧共生。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 成琪）
