“我們自己生產(chǎn)的民機只能出口到亞非拉和東南亞，而在歐美就不能飛，因為它們對于中國的民機適航取證并不認可�！�3月4日，人大代表、中航工業(yè)直升機副總經(jīng)理余楓在接受大公財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)坦言。他說(shuō)，中國適航規章的修訂更新與歐美國際先進(jìn)水平相比相對滯后，在航空產(chǎn)品類(lèi)別上也未實(shí)現完全覆蓋，

　　國家應立項給予經(jīng)費支持，健全適合中國民機研制發(fā)展需求的適航法規與標準體系，加快與歐盟、巴西、俄羅斯、加拿大等簽訂適航雙邊協(xié)議，加強對適航人才的吸引和培養。

　　適航標準及規章是適航審核的依據，目前中國適航規章主要參考了美國FAA的標準規范。余楓認為，中國適航規章的修訂更新與國際先進(jìn)水平相比相對滯后，間隔較長(cháng)、實(shí)時(shí)性較差，難以保證中國適航法規與國際先進(jìn)水平相一致。

　　此外，中國現有適航法規體系在航空產(chǎn)品類(lèi)別上也未實(shí)現完全覆蓋，如業(yè)余自制航空器、無(wú)人機等尚無(wú)對應的規章要求，現有法規體系也不能充分滿(mǎn)足大型客機和相應發(fā)動(dòng)機的適航審定要求。同時(shí)，現有的適航規章條款難以理解，缺乏有針對性的指導文件。

　　全國人大代表、中航工業(yè)飛機公司總經(jīng)理唐軍表說(shuō)，由于中國民機制造業(yè)適航能力建設尚處于起步階段，許多試驗都是在現有軍機基礎條件上完成，沒(méi)有形成獨立的民機適航條件系統，不能完全滿(mǎn)足未來(lái)民機產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求，如對于閃電防護試驗驗證、電磁兼容試驗驗證、油箱防爆驗證試驗等設施，發(fā)動(dòng)機適航驗證、機載系統適航驗證試驗條件等，國內都不具備條件，人才缺乏。此外，中國已完成取證的許多機型有些邊界適航試飛驗證科目都是與國外合作完成的，缺少獨立工作的經(jīng)驗和訓練條件。

　　余楓建議，應由國家立項給予經(jīng)費支持，適航當局牽頭，航空工業(yè)企業(yè)共同參與，建立健全適合我國民機研制發(fā)展需求的適航法規與標準體系，重點(diǎn)完善基礎性的、用于指導規章使用的解釋性、程序性、指導性文件和手冊，同時(shí)實(shí)現法規體系在航空產(chǎn)品類(lèi)別上的完全覆蓋。

　　全國人大代表、中航工業(yè)航宇董事長(cháng)馬永勝建議，應根據適航性要求和民機研制發(fā)展需求，統籌規劃民機適航驗證能力建設，優(yōu)化適航能力布局，給予經(jīng)費支持，構建滿(mǎn)足適航和國際標準的技術(shù)平臺、試驗平臺；突破關(guān)鍵試飛駕駛技術(shù)和評審技術(shù)；逐步形成具備國內大型客機、通用航空型號、大型民用直升機、航空發(fā)動(dòng)機等型號研制的適航符合性演示驗證能力。同時(shí)，加強對適航人才的吸引和培養。

　　據了解，民機出口產(chǎn)品取證的前提之一是申請人所在國政府之間簽訂了產(chǎn)品進(jìn)出口的適航協(xié)議或備忘錄。目前，中國與美國僅簽訂了“有限雙邊協(xié)議”，需要進(jìn)一步推動(dòng)中國與歐美等發(fā)達國家簽訂雙邊協(xié)議，尤其是盡快推動(dòng)有關(guān)機載成品的雙邊協(xié)議，例如：可通過(guò)推動(dòng)座椅、剎車(chē)片等產(chǎn)品簽訂雙邊協(xié)議等。

　　為此唐軍建議，下一步要推進(jìn)政府間適航合作，努力實(shí)現與美國拓展運輸類(lèi)飛機適航雙邊，適航當局與民機部門(mén)共同努力，采取多種措施加快與歐盟、巴西、俄羅斯、加拿大等適航雙邊談判，建立適航雙邊關(guān)系，簽署適航“全面雙邊協(xié)議”，締約雙方相互承認合格審定的有效性和合法性，提高中國在適航領(lǐng)域的國際地位，促進(jìn)民用航空產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。

　　據統計，截止目前，國產(chǎn)大客機C919至今已有400架訂單相比，海外訂單只有來(lái)自通用電氣旗下租賃公司的20架；國產(chǎn)新支線(xiàn)ARJ21-700也拿到了252架訂單，包括確認訂單和意向訂單，客戶(hù)以國內航空公司為主，包括成都航空、山航等。