吳丹

　　公務(wù)航空作為通用航空領(lǐng)域具有國際性的運輸服務(wù)項目，一直備受業(yè)內外廣泛關(guān)注。特別是近年來(lái)隨著(zhù)國家相繼出臺一系列支持政策，通用航空逐漸成為社會(huì )各界關(guān)注、投資的熱點(diǎn)。我國公務(wù)航空的企業(yè)數量不斷增多，公務(wù)機機隊規模迅速擴大，運營(yíng)能力得到較大增強。截至目前，我國已成立公務(wù)航空企業(yè)15家，在冊公務(wù)機166架。與2010年相比，企業(yè)數量增加9家，公務(wù)機增加91架，迅猛的增長(cháng)速度讓不少業(yè)界人士直呼：“中國公務(wù)航空時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨�！�

　　然而，在公務(wù)航空快速發(fā)展的過(guò)程中，一些客觀(guān)存在的挑戰和壓力卻讓這個(gè)在中國仍處于“青春期”的產(chǎn)業(yè)并不像人們想象中那樣美好。市場(chǎng)結構調整、行業(yè)管理模式改進(jìn)、外部環(huán)境改善以及文化理念更新等諸多壓力并存，致使公務(wù)航空距離真正的“春天”還有很長(cháng)的一段路。而在此期間，考慮到我國空域資源有限、國民消費能力尚待增強的基本國情，公務(wù)航空的需求量和增長(cháng)量將很難呈現持續較快上升的格局。更重要的是，除了受制于空域、時(shí)刻資源緊張，專(zhuān)業(yè)人員不足，航材保障問(wèn)題突出等不利因素外，發(fā)展大眾化航空運輸、緊急救援等公共類(lèi)通用航空以及為工農牧漁林業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟類(lèi)通用航空才是未來(lái)我國民航發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。因此，我們應清醒地認識到，發(fā)展公務(wù)航空不是一朝一夕之功，切勿盲目跟風(fēng)、揠苗助長(cháng)；反之，積極穩妥、適度發(fā)展才是更為科學(xué)可行的路徑選擇。

　　積極穩妥地發(fā)展公務(wù)航空，就必須為其提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。首先就是應進(jìn)一步加強規章建設。今年初，民航局出臺了《關(guān)于加強公務(wù)航空管理和保障工作的若干意見(jiàn)》，對我國公務(wù)機發(fā)展中的安全管理、市場(chǎng)監管、服務(wù)保障等工作進(jìn)行了規范。為使公務(wù)航空在未來(lái)的發(fā)展中更加有章可循，民航管理部門(mén)應在此基礎上進(jìn)一步完善相關(guān)法規規章，使行業(yè)管理的職責、職能更加明確，更具可操作性。

　　其次，應加快基礎設施的整改和完善。目前我國通用機場(chǎng)較少，沒(méi)有專(zhuān)供公務(wù)機使用的公務(wù)機機場(chǎng)，公務(wù)航班只能選擇在運輸機場(chǎng)起降。為了能夠給公務(wù)航空提供更加便捷、有力的地面保障，加快公務(wù)機機場(chǎng)的建設迫在眉睫。與此同時(shí)，現有各個(gè)機場(chǎng)的保障設施均是按照公共運輸航班配套設置的，用于服務(wù)公務(wù)機的地面保障和維修設施設備等資源十分有限，為公務(wù)機提供的直接維修保障服務(wù)往往不盡人意，一些中小機場(chǎng)甚至根本沒(méi)有相關(guān)設施設備。因此，盡快健全和完善公務(wù)機的維修和服務(wù)保障設施尤為必要。

　　除此之外，統一收費項目和標準、在繁忙機場(chǎng)為公務(wù)飛行預留時(shí)刻、加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設等均是為發(fā)展公務(wù)航空提供良好外部環(huán)境不可或缺的幾個(gè)方面。而做好這些方面，則需要政府部門(mén)、公務(wù)航空公司、機場(chǎng)和保障企業(yè)等相關(guān)單位的共同努力。

　　根據民航局的預測，隨著(zhù)中國公務(wù)航空發(fā)展環(huán)境的改善，到“十二五”末，國內具備公務(wù)機執管和運行能力的企業(yè)將達到30家。到2020年，全國擬增加通用機場(chǎng)280余個(gè)，其中可用于公務(wù)飛行的機場(chǎng)近40個(gè)，中國將初步構建包括固定基地運營(yíng)商、飛行服務(wù)站、公務(wù)機維修單位在內的，布局合理且可基本滿(mǎn)足運營(yíng)需求的公務(wù)航空服務(wù)保障體系。未來(lái)，隨著(zhù)政策的不斷調整以及業(yè)內人士的積極參與，中國公務(wù)航空必將健康、穩定發(fā)展，并有效地拉動(dòng)通用航空消費需求。